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行业动态

2014-04
15
我国造纸业进入深度调整新阶段
我国造纸业进入深度调整新阶段 2014-04-14 中国绿色时报今年，是实施《造纸工业发展“十二五”规划》第四个年头。在前不久的《造纸工业发展“十二五”规划》中期评估专家座谈会上，专家们集中讨论了“十二五”规划纸及纸板产量的发展目标。从2011年-2012年实际情况看，纸及纸板生产量年均增长5.2%，略高于“十二五”年均增长目标，实现了由高速增长向中低速增长的转换，并进入常态增长的新阶段。但在全球金融危机持续影响下，2013年造纸工业生产经营遇到了较大困难，第一次出现了负增长。受此影响，造纸工业“十二五”前3年年均增速不足1.7%，远低于“十二五”规划4.6%的目标。专家们在全面分析造纸工业面临的形势后达成共识，建议“十二五”纸及纸板生产量目标应下调至3%以下。这意味着我国造纸工业在经历超常规被称之为奇迹的高速发展、实现生产量和消费量双双过亿吨后，经历短暂的中低速发展阶段，在较短时间内便滑入到低速发展的轨道。这标志中国造纸工业进入深刻战略调整期后，迎来了深度调整的新阶段。那么面对新阶段，造纸工业应该如何应对? 造纸工业经过“十五”、“十一五”追赶型超高速发展，成功解决了供给短缺这一历史难题，实现了产需基本平衡，并进入世界先进国家行列。造纸工业在取得辉煌成绩的同时，也出现了产品结构不合理、中低档产品比例过高、产品结构同质化现象日趋严重、部分产品出现结构性和阶段性过剩、技术创新能力不强、新产品研发速度缓慢、新的增长点未能真正形成等一系列问题。再加上需求不足，特别是我国出口大幅下降致使商品包装材料需求下降，以及电子出版和无纸化办公对造纸需求的冲击，2013年出现负增长。其中虽有很多客观原因，但上述问题叠加、集中爆发是其深层次原因。我国纸业2013年首次出现负增长，但主营业务和利润总额均有较好增长，虽是个别年份出现的个例，但充分显示了纸业未来发展趋势，也是纸业发展中的一个重要转折点。中国纸业进入深度调整新阶段，首先我们要正确认识造纸行业发展机遇、挑战，发展环境的内涵发生了重要变化，要着力转变发展方式。过去长期依靠高投入、高消耗、低成本的增长模式已不可持续。要加快从资源消耗型向全生产要素集约利用型转变。要从依靠扩大投资和规模扩张向依靠技术进步、创新和要素升级上来，要紧紧抓住全要素生产率的提高这个核心，培育新的竞争优势。其次，新阶段面临保持适宜的增长速度和加快转变发展方式的双重挑战。新阶段的显著特点和发展目标是：在结构优化、发展质量和效益稳定提高的基础上，实现新的产需平衡。这种平衡是高水平的产需平衡，其内涵发生了显著变化。新阶段是发展阶段的转换，并非是下台阶，纸和纸板生产总量还会适当增长，但增幅不会太高，但发展质量和效益要有新的提高，因此加快结构优化调整和产业升级是重要任务。建立在新的产需平衡基础上的未来纸业发展，总量增长受限，量的扩张将进一步让位于质的提高。要实现这一目标，加快新产品开发，努力培育新的增长点，是新阶段极其重要的任务。未来要注重高性能纸基功能材料开发，在特种纸及纸板、电子信息等功能纸开发上取得新的进展。注重高阻隔、安全、卫生食品包装纸与纸板和包装容器的开发，注重生活类用纸市场细分化的深度开发，注重在低定量基础上的包装物结构减重的研究与开发，注重产业链的合理延伸，注重单纯生产型向生产服务型的转变等。第三，新阶段必须大力推进技术进步和科技创新。产业升级的本质是用更新技术来改造传统产业，力争在新一代清洁制浆技术、创新与集成制浆造纸节能减排技术、高效利用纤维原料的复合型生物精炼技术等方面取得突破。当前，我国经济正面临增长速度转换期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的复杂情况。受此影响，造纸工业正进入更加严峻的深度调整的新阶段，也可以说造纸工业正进入结构性紧缩期。深度调整是对造纸工业发展的严峻挑战和考验，也是中国纸业利用倒逼机制的一次重要机遇。
2014-04
15
环保部将发四项新标准严控污染物排放
环保部将发四项新标准严控污染物排放 2014-4-15　证券时报环保部近日审议并原则通过锅炉大气污染物、生活垃圾焚烧污染物、工业污染物以及非道路移动机械用柴油机污染物的排放新标准。据悉，新标准经进一步修改后，将由环保部同国家质检总局联合发布实施。环保部表示，为防治大气污染，将对现行的《锅炉大气污染物排放标准》进行修订和完善。修订后的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值，取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，提高了各项污染物排放控制要求。同时，环保部对现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》进行修订和完善，新纳入了生活污水处理设施产生的污泥以及一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制，增加了生活垃圾焚烧炉启动、停炉、故障或事故排放的控制要求，严格了生活垃圾焚烧厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属及其化合物、二恶英类等污染物排放标准。此外，环保部还将进一步修改《锡、锑、汞工业污染物排放标准》和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法》。
2014-04
14
商务部终裁进口浆粕存在倾销
商务部终裁进口浆粕存在倾销2014-4-14　商务部 4月4日，商务部发布年度第18号公告，终裁决定自4月6日起，对原产于美国、加拿大和巴西的进口浆粕征收反倾销税，为期5年。商务部终裁认定，原产于美国、加拿大和巴西的进口浆粕产品存在倾销，中国国内浆粕产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，经商务部建议，国务院关税税则委员会决定，自2014年4月6日起，进口经营者在自上述国家进口浆粕产品时应向中国海关缴纳反倾销税。根据终裁决定，美国公司反倾销税率为16.9%-33.5%,加拿大公司反倾销税率为0%-23.7%，巴西公司反倾销税率为6.8%-11.5%。此外，调查机关接受了巴西巴依亚特种纤维素厂提出的价格承诺申请，自该公司进口的浆粕执行其价格承诺，不征收反倾销税。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：47020000、47061000和47063000，主要用于生产粘胶纤维（如粘胶短纤、粘胶长丝）等化学纤维（不含醋酸纤维）。应国内产业申请，商务部于2013年2月6日对原产于美国、加拿大和巴西的进口浆粕进行反倾销调查，并于2013年11月6日初裁决定对上述产品采取临时反倾销措施。
2014-04
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我国将加快环境保护税立法，发挥税收对污染治理作用
我国将加快环境保护税立法，发挥税收对污染治理作用 2014-4-14　人民日报日前，国家税务总局组织人员到北京海淀区进行环境保护税相关工作调研，听取了北京市地税局、环保局、财政局、发改委关于环境保护费改税情况的汇报，并就推动环境保护税改革和相关征管工作进行了探讨，为下一步推进环境保护税立法提供了有益参考。税务总局相关负责人表示，将加快推动环境保护税立法工作，充分发挥税收在污染治理和节能减排方面的重要作用。污染治理、节能减排，是一项综合的系统性工程，离不开多种政策措施的协调配合。税收作为国家调节经济社会发展的重要手段，在推进节能减排、保护生态环境方面可以发挥重要的调节功能和引导作用。那么，我国当前税收政策在环保领域的作用发挥得如何?未来又该如何强化呢? 层层加码对污染者课重税北京的张师傅最近幸运地摇到了小客车购车指标，已经等了一年多的他本想买辆大排量的汽车，但去汽车专卖店了解完车船税政策后，他放弃了最初的念头，选择了一辆1.6升排量的普通轿车。 “买了大排量汽车，多耗油不说，以后每年还要多交2000多元的车船税，不划算。”张师傅说，像北京市区的道路，平时上下班很拥挤，大排量车发挥不了作用，还是小排量车好，经济又环保。为鼓励使用小排量汽车，减少废气排放，我国先后在2009年、2010年对1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税。 2012年实施的车船税法，又对占汽车总量72%左右的乘用车，确定了按排气量大小分7档税额征收车船税，最大排量乘用车的税额是最小排量的9倍。同时规定，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。 “把不同排量的汽车间车船税差距拉得如此之大，反映出国家通过税收政策引导人们购买小排量、低能耗车辆的努力。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。今年的《政府工作报告》提出，要推动消费税、资源税改革。白景明表示，消费税的改革方向是逐步向高档消费品和资源消耗大的产品征收，资源税将逐步由从量计征改为从价计征。推动这两项税制改革，将有利于调节资源消耗，促进节能减排各项目标的实现。 “对某种产品征收消费税，必然会降低这种产品的市场竞争力，从而迫使相关产业作出积极调整。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，通过对高耗能、高污染产品征收消费税，就会抬高相关产品价格，从而限制相关产业的发展，节能环保产业就会有更好的发展空间。税务总局财产和行为税司三处处长梁伟介绍说，为了节约资源，减少大气污染，我国在2011年9月修改了《资源税暂行条例》，将原油、天然气资源税由从量征收改为从价征收。今后，税务部门将加大资源税由从量计征改为从价计征改革力度，实现税收与资源价格升降挂钩。湖北省保康县磷矿资源十分丰富，作为湖北省资源税改革试点单位，保康县地税局在2013年全国磷矿石行情低迷、全县磷矿石销售总量下降的情况下，累计征收磷矿资源税5735万元。2014年磷矿石行情升温后，1至3月已征收资源税1715万元，同比增长37.36%。局长刘文玉表示，磷矿资源税由从量定额征收到从价定率征收，使贫矿富矿间的税收负担趋于公平，使更多中低品位磷矿石得到开采和利用，实现了经济与税收的可持续增长。让治污者享税收优惠 “税收优惠是真金白银，对企业进行环保改造是最好的支持。”谈起国家在节能减排和环境治理方面的税收优惠，上海环城再生能源有限公司财务经理夏社骏深有感触地说，今年企业投入到污水处理和烟气排放设备改造方面的资金将超过6000万元，但因为享受了资源综合利用减免增值税的优惠政策，2012年至2013年减免增值税720多万元，大大减轻了经营压力。同样，在2013年，山东沂州水泥集团总公司享受到了资源综合利用增值税即征即退税款1873.76万元，公司立即决定用退税并追加部分资金上马了生料辊压机节能、回转窑烟气脱硝、除尘系统改造等节能减排工程，使粉尘、氮氧化物等污染排放大大降低。税务总局货物劳务税司增值税处副处长吴晓强介绍说，目前，国家对企业销售自产再生水、以废旧轮胎为原料生产的胶粉及污水处理、垃圾处理、污泥处理处置劳务等，予以免征增值税或增值税即征即退政策。对大型水电企业销售自产电力产品，在一定时期内实行增值税超税负即征即退政策，对风力发电、光伏发电实行增值税即征即退50%的政策。地处浙江省宁波市的国电宁海风力发电有限公司自2013年11月投产，4个月累计发电12043.34万千瓦时，相当于少燃烧14801.27吨标准煤。公司财务负责人崔宇琦表示，国税部门已按规定给公司办理了固定资产进项税额抵扣4261.03万元。与此同时，根据现行企业所得税政策规定，从事大气污染防治和环境保护的生产经营所得，可免征、减征企业所得税。 “国税局税收优惠政策执行得很到位，去年企业获得减免税近500万元，其中减免企业所得税109万元，为公司后续改造升级提供了资金支持。”从事除硫除尘控烟雾排放的湖南博源能源管理有限公司董事长刘明清说。据不完全统计，2008年至2012年5年间，全国企业享受资源综合利用所得税优惠约100亿元，享受环境保护、节能节水设备购置抵免企业所得税优惠约70亿元，享受环境保护、节能节水项目所得税优惠约50亿元。推动环境保护费改税 “加快环境保护税立法工作，尽快开征符合我国国情的环保税，对推动‘谁污染环境、谁破坏生态谁付费’原则的落实，具有十分重要的意义。”税收科学研究所副所长靳东升介绍说，环境保护税是主要针对污水、废气、噪音和废弃物等环境污染征收的税种，目前欧美发达国家不断加大环境保护税征收力度，取得了明显的成效。美国多年来坚持环保税收政策，虽然汽车数量不断增加，但目前二氧化碳的排放量却比上世纪70年代减少了80%，空气质量得到很大改善。近年来，我国一直在推动环境保护税的立法工作。“十二五”规划提出，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。十八届三中全会要求推动环境保护费改税。今年的《政府工作报告》也提出，做好环境保护税立法相关工作。记者了解到，目前税务部门正在为环境保护税立法做积极准备。税务总局政策法规司相关负责人介绍说，财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法。2013年，财政部、税务总局、环保部向国务院报送了环境保护税立法的请示，国务院法制办根据征求意见对送审稿进行了修改，下一步将配合国务院法制办对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过提请全国人大常委会审议。靳东升表示，环境保护税的立法需要综合考虑资源环境承受能力和社会可持续发展能力，可以根据不同的领域分类试点推进，更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中的应有作用。
2014-04
09
用尿不湿制混合土壤在沙漠种植绿洲
用尿不湿制混合土壤在沙漠种植绿洲2014-4-9　南方都市报 “使用过的废旧尿不湿也有利用价值，把里面的物质取出来和土壤按照1：100的比例混合去种植植物，效果也很好。”在近日举行的第29届省青少年科技创新大赛上，中山市石岐中心小学六年级学生李欣栩的《用BB纸尿片“对抗”干旱》项目获得了一等奖。 “纸尿片”用过就扔太可惜 “妹妹的尿不湿吸满了水也不会漏出来，若在土壤中加入尿不湿，是不是也能保湿？”12岁的李欣栩有个2岁的妹妹，因为常给她扔尿片，李欣栩发现一个问题：若尿片的外层不破，尿片里的水分能保持很久不干。这让她产生了一个大胆的想法：在土壤中掺入尿不湿用来对抗干旱。“新闻说沙漠地区缺水，植物难以存活，若能将尿不湿的原理用到沙漠中应该会很好。” 于是，她将这个想法写了下来，没想到立刻得到科学课老师詹伟达的赞赏。“看到这个想法时，我觉得非常棒。”詹伟达说，尿不湿是最常见的生活用品之一，基本上是用过即扔，少有回收利用，而李欣栩的想法却涉及了该问题。 “吸收芯层是纸尿裤的核心部分，它并不是棉花，而是高纤维松树的纸浆，以及高分子聚合物制成的吸水小珠，两者混合之后的确具有吸水和锁水功能。”仔细分析尿不湿的吸水原理后，詹伟达认为在土壤中添加“尿不湿”种植植物完全可行，因此从2012年12月开始，他便指导李欣栩和另外两个同学做探索实验。建议政府设尿不湿回收机构据媒体报道，2008年，中国造纸协会生活用纸专业委员会发布的《纸尿裤、环境与可持续发展》报告显示，2007年中国婴儿纸尿裤(片)总消费量达77 .5亿片以上。据估算，在中国全年废弃的纸尿裤等垃圾物超过了200万吨，但回收市场基本处于空白。对此，詹伟达认为，若能证实纸尿片里层的高吸水物质不会对环境造成影响，那么将已用过的纸尿片进行加工处理，分离吸水部分，制成混合土壤，将能有效解决纸尿片的回收问题。詹伟达与他的团队建议：“政府成立专门回收废旧尿不湿的机构。” “尿不湿和土壤混合后能有效对抗干旱，回收利用空间很大。是否可以推广使用，关键看其吸水部分是否环保，长期使用会不会对土壤或环境造成影响。”詹伟达说，参赛时，评委们也曾关注过这一问题，但因其涉及的内容较为复杂，并非小学生所能理解和解答，因此他们并未具体研究。但是，从目前的实验结果来看，混合土壤没有对植物的生长造成不良影响。“我们用豌豆、黄豆、大蒜、鸢尾兰等多种植物进行实验，没有发现死亡或生长不良的现象，且纸尿片的使用对象是婴儿，说明它应该不存在安全隐患问题。” [实验] 1克尿不湿掺100克土保湿10日 “最开始，我们不相信尿不湿混合土壤能种出植物，但实验却证实了。”李欣栩的同学刘静恬称，经过多次实验，她们发现尿不湿不仅能种植物，而且添加比例适当比普通土壤种植效果更好。“我们多次比对实验发现，在100克土壤中掺入1克尿不湿(干)效果最好，种植的植物10-15天不浇水都没有关系。” 据介绍，2013年寒假期间，他们留了5盆植物在学校进行实验。实验结果显示：在持续29天不浇水的情况下，纯土壤、1：200混合土壤、1：300混合土壤三个花盆里的绿豆苗完全枯死、1：50混合土壤和1：100混合土壤两个花盆里的绿豆苗少量植株在生长。相对而言，1：100混合土壤里的绿豆苗长得高大、健壮。此后一年多内，他们用其他土壤和植物进行了多次实验。最终发现，无论土壤类型是砂土还是壤土，掺入尿不湿后，保持水分的能力都会大大增强。同时她们也发现一个问题：植物生长并非完全由水分决定，还和空气、温度、阳光、肥料等有关，所以掺入过多或过少的尿不湿都不合适。“我们两年多的实验发现，1：100的混合土壤效果最好。”李欣栩说。
2014-04
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我国森林资源现状
我国森林资源现状 2014-4-9　国家林业局我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变，林业发展还面临着巨大的压力和挑战。实现2020年森林增长目标任务艰巨。从清查结果看，森林“双增”目标前一阶段完成良好，森林蓄积增长目标已完成，森林面积增加目标已完成近六成。但清查结果反映森林面积增速开始放缓，森林面积增量只有上次清查的60%，现有未成林造林地面积比上次清查少396万公顷，仅有650万公顷。同时，现有宜林地质量好的仅占10%，质量差的多达54%，且2/3分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本投入越来越高，见效也越来越慢，如期实现森林面积增长目标还要付出艰巨的努力。严守林业生态红线面临的压力巨大。5年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩，其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空间将被进一步挤压，严守林业生态红线，维护国家生态安全底线的压力日益加大。加强森林经营的要求非常迫切。我国林地生产力低，森林每公顷蓄积量只有世界平均水平131立方米的69%，人工林每公顷蓄积量只有52.76立方米。林木平均胸径只有13.6厘米。龄组结构依然不合理，中幼龄林面积比例高达65%。林分过疏、过密的面积占乔木林的36%。林木蓄积年均枯损量增加18%，达到1.18亿立方米。进一步加大投入，加强森林经营，提高林地生产力、增加森林蓄积量、增强生态服务功能的潜力还很大。森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50%，木材安全形势严峻;现有用材林中可采面积仅占13%，可采蓄积仅占23%，可利用资源少，大径材林木和珍贵用材树种更少，木材供需的结构性矛盾十分突出。同时，森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变，生态产品短缺的问题依然是制约我国可持续发展的突出问题。
2014-04
04
环境保护税立法正加紧推进
环境保护税立法正加紧推进 2014-4-4　经济参考报 4月2日，记者从权威渠道获悉，环境保护税立法工作已经正式启动，正加紧推进，目前国务院法制办已经完成对送审稿的修改。专家表示，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后，将受到影响。记者从国家税务总局获悉，税务部门正在为环境保护税做积极准备。国家税务总局政策法规司相关负责人向记者介绍道：“环境保护征税对象特殊，征管流程复杂。财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法，已经投入大量时间和精力调研，初步理出环境保护税征管流程，完成了国际经验收集整理和初步的经济数据测算工作。” “2013年，财政部、税务总局、环境保护部向国务院报送了环境保护税立法的请示。国务院法制办已经根据征求意见对送审稿进行了修改。”该负责人告诉记者，下一步将对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过后提请全国人大常委会审议。

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