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行业动态

2014-03
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财政部推进排污权交易
财政部推进排污权交易 2014-3-26　证券时报网 3月25日讯大力推进经济结构调整是我国经济发展的重头戏之一，而大力推进节能减排，发展节能环保产业是其中的关键词之一。而财政部将在全国范围内推动建立排污权有偿使用和交易制度，是政府在强化节能减排政策引导之外，更加强调建立节能减排市场机制的体现。据财政部网站昨日消息，按照十八届三中全会决定有关加快生态文明制度建设的要求，下一步，财政部将在全国范围内推动建立排污权有偿使用和交易制度。具体从以下三方面加大工作力度：一是尽快在国家层面出台规范排污权有偿使用和交易的指导性文件。目前，财政部、环境保护部、国家发展改革委联合起草的《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》已上报国办。二是力争2年至3年在全国主要省(市)开展排污权有偿使用和交易试点。对具备条件的省(市)均支持其开展试点，将更多的排污单位纳入排污权有偿使用和交易试点，更大程度地发挥市场在减排中的作用。三是积极推动跨区域排污权交易，主要是在同一大气污染防控区内推动大气污染物排污权交易，在同一流域内推动水污染排污权交易。对此，分析人士指出，随着生态文明制度建设的推进，全国范围内排污权有偿使用的交易制度逐渐健全，将使得排污权交易空间继续扩大，对相关上市公司形成利好。据世界银行预测，2020年全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，我国则有望成为全球排污权交易第二大市场，排污权交易市场可以说拥有诱人的“钱景”。据悉，排污权有偿使用和交易制度是发挥市场机制在污染物减排中作用的重要制度性安排，有利于污染物总量控制，也有利于企业减排经济价值市场化。业内人士认为，排污权是约束企业减排的紧箍咒。排污权市场与证券市场的相似之处：1.产权性;2.有价性，排污权转让的时候可以给持有者带来收益;3.可转让性;4.风险性，企业拥有的排污权随时面临贬值的可能，主要是因技术的进步使排污成本降低，企业现在高价买入的排污权将来存在贬值的可能性。当然，随着排污总量控制的趋严，边际治理成本上升，排污权亦存在增值的可能。
2014-03
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福建获批率先建设生态文明先行示范区
福建获批率先建设生态文明先行示范区 2014-3-25　经济日报福建省省长苏树林在22日举行的媒体见面会上宣布，国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》(以下简称《意见》)已于近日正式印发。这是党的十八大以来国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区。《意见》在全面分析福建省生态文明建设总体情况、综合优势的基础上，提出了支持福建省深入实施生态战略、加快生态文明先行示范区建设的主要目标、重点任务和重大政策，赋予福建生态文明先行示范区建设4大战略定位：一是国土空间科学开发先导区，优化生产、生活、生态空间结构，率先形成与主体功能定位相适应，科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局;二是绿色循环低碳发展先行区，加快“绿色转型”，把发展建立在资源能支撑、环境可容纳的基础上，率先实现生产、消费、流通各环节绿色化、循环化、低碳化;三是城乡人居环境建设示范区，加强自然生态系统保护和修复，深入实施造林绿化和城乡环境综合治理，增强生态产品生产能力，打造山清水秀、碧海蓝天的美丽家园;四是生态文明制度创新实验区，建立体现生态文明要求的评价考核体系，大力推进自然资源资产产权、集体林权、生态补偿等制度创新，为全国生态文明制度建设提供有益借鉴。到2020年，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，系统完整的生态文明制度体系基本建成，绿色生活方式和消费模式得到大力推行，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。福建省生态文明建设有良好基础。2001年，福建率先提出建设生态省的战略构想，10多年来，取得明显成效：节能消耗水平居全国前列，森林覆盖率保持全国首位，创造了南方红壤区水土流失治理、集体林权制度改革、生态补偿等一批先进典型，为建设生态文明先行示范区奠定了基础。2004年以来，福建相继出台了《福建生态省建设总体规划纲要》、《福建生态省建设“十二五”规划》等。
2014-03
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环保法修改拟强化政府责任后果严重负责人须辞职
环保法修改拟强化政府责任后果严重负责人须辞职 2014-3-25　中国新闻网全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰21日表示，水污染防治和大气污染防治法律修改已列入立法规划，法律草案中强化了政府责任，规定行政机关有违法行为，造成严重后果的，主要负责人要引咎辞职。 3月21日15时，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大五位负责人就“人大立法与监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。袁杰表示，两会上，环境问题是大家最热议的问题。我们要集中治理环境问题，目前百姓们最急迫解决的是水和大气污染问题。水污染防治和大气污染防治法律已经制定，目前已经列入我们的立法规划，有关方面正在加紧修改。借此机会，我想先给大家介绍一下我们目前正在进行的环境保护法修改的一些情况。袁杰指出，在目前环境问题这么严峻的情况下，修改环境保护法，我们知道人民群众对此寄予厚望。环境保护法是主要规定环境保护领域里的主要制度的基本法律。环境保护法中规定了一些作为我们新时期环境保护的一些新的理念和所遵循的基本原则。比如在环境保护法中规定了保护环境是国家的基本国策，要坚持保护优先、预防为主、污染者担责的原则，强调政府、企业、公民都有义务保护环境这样一个全社会都共同治理的理念。在此基础上，环境保护法中还针对现实中存在的一些主要问题，包括水、大气的污染等共性的问题，做了一些有针对性的、管用的、有力的规定。在法律草案中强化了政府责任，比如规定地方人民政府有义务采取措施，遏制现在环境恶化的情况，政府在制定经济、技术政策的时候，要充分考虑对环境的影响。在法律里面明确了环境保护工作的考核评价制度，环境保护工作做得好不好，是对政府及其有关负责人考核评价的重要依据。在法律中还强化了法律责任追究制度，规定行政机关有违法行为，造成严重后果的，主要负责人要引咎辞职。在环境保护法草案中也完善了环境保护的管理制度，重在源头管理和过程管理，对生态保护和补偿，对农村保护，对土壤保护，对区域环境污染和生态破坏的防治、联防联治等现在急需解决的问题都做了规定，并且还支持企业节能减排等。重视行为监管，强化法律责任。要集中解决环境保护中违法成本低、守法成本高的问题。对逃避监管排放污染物的人员可以进行拘留。对未批先建的行为也做了针对性的规定。对环境评价机构等作出的虚假评价，可以追究其连带民事责任，并且赋予环保机构对污染物排放设备的查封和扣押权。信息公开和公众参与，保障公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，规定了环境信息的公开制度，环境影响评价参与制度和诉讼制度。在这里我想说，公众的参与不仅仅是监督，公民要自觉地履行环境保护义务。我们国家是一个有十几亿人口的大国，每一个公民如果都能够以节约为本，绿色生产、绿色消费，减少污染物排放，这样将大大减少我们国家的环境负荷。为此，在草案中也规定了公民要配合政府，比如对垃圾进行分类，要履行环境保护义务。在要求政府提供公共服务的同时，也规定了农业生产者应当依法使用农药、符合标准的肥料，减少秸秆的焚烧。要培养青少年的环境保护意识，加强环境保护宣传。因为环境保护法是整个环境保护领域的基本法，将来在修改水污染防治法、大气污染防治法的时候，所有基本原则都要遵守。
2014-03
21
保护生态环境是造纸企业的“生命工程”
保护生态环境是造纸企业的“生命工程” 2014-3-21　中国绿色时报 “深化改革”、“调整结构”、“生态文明”、“创新支撑”，第十二届全国人大二次会议《政府工作报告》中的每一个关键词都会对每一个行业的未来发展产生影响。对于造纸行业来说，这些词的背后意味着什么?作为造纸企业的全国人大代表、华泰集团董事长李建华日前接受了《中国绿色时报》记者的采访。《政府工作报告》指出，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。 “要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”李克强总理在报告中强调的这句话，是李建华感触最深的一句话。这句话对于造纸企业来说，是压力是命令，更是造纸企业转型的方向。 “当前造纸行业的节能减排任务仍然相当艰巨，要进一步淘汰落后产能，而且随着新的保护生态环境相关法律的陆续出台，对能源资源消耗，二氧化硫等的排放量都会作出更加严格的要求，生态环境方面的压力对造纸企业来说是一个不小的挑战。”李建华说。 “面临日益增大的生态环境保护压力，我认为大型企业要当好表率，抓生态环境保护与抓安全一样，都要当作头等大事来考虑。华泰在多年的发展中，一直把对生态环境的保护当作‘生命工程’来经营。” 对于生态环境保护的关注，李建华不是从今年才开始的。去年全国“两会”上，他就提交了关于防治雾霾的议案，建议国家采取强有力措施，通过加快能源结构调整、改革考核方式、限制高耗能高污染企业的发展以及鼓励引导发展清洁能源等措施来缓解污染。 “我想只有社会各界都积极行动起来，像总理报告中提到的‘向污染宣战’，生态环境问题才能解决，美好家园才能建成。”李建华说，“华泰坚持走绿色生态纸业道路，正在努力探索一条企业与行业、社会相互协调的可持续发展道路。” 李建华所说的绿色生态纸业道路，就是多年来华泰一直在摸索的林纸一体化道路。走林纸一体化道路是华泰坚持实施的一项战略决策。只有坚持走林纸一体化道路，才能解除制约造纸产业发展的原料瓶颈，实现纸业可持续发展。华泰2007年在安徽安庆建成林纸一体化项目正是出于这一考虑。安徽华泰是国家批复的长江中下游地区的漂白商品林纸一体化项目，规划建设500万亩针叶林、70万吨漂白针叶浆项目，一期项目包括30万吨纸浆项目及16万公顷原料林基地等配套工程。李建华说：“多年来，华泰在集团总部通过自营林、合同林、定金林等多种方式大规模建设速生杨原料林及优良苗木繁育基地，按照‘公司+基地+农户’的生产模式，加快农业产业化结构调整，形成以纸养林、以林造纸、林纸结合的产业化新格局，实现经济、生态、社会效益的协调统一。” “下一步，华泰将按照国内、国际两条腿走路的方式，到自然条件适宜、林地资源丰富的俄罗斯等毗邻国家造林，实施‘走出去’和‘强强联合’战略，与国外大型林业公司合资建设浆厂，充分利用国外的林木资源优势，大力发展和推进林纸一体化。” 谈到《政府工作报告》，李建华印象最深刻的是“深化改革”、“调整结构”这两个词。“随着改革开放，我国造纸行业经历了30多年的迅猛发展，而伴随的原料问题、供需失衡、同质化竞争等一系列问题日益凸显。从近几年形势来看，一方面行业自身盲目扩张，另一方面新媒体冲击对传统纸媒的影响，产能过剩已成为造纸行业不可回避的问题。造纸行业当前也面临着深化改革、调整结构同样的形势，而当务之急是加快造纸行业的转型升级。造纸企业需要通过自身转方式、调结构走出困境，探索一条企业与行业、社会可持续发展的和谐道路。”李建华说。在《政府工作报告》中，李建华也“读”到了机遇。“‘要把创新摆在核心位置，推动我国产业向全球价值链高端跃升’，‘强化企业在技术创新中的主体地位’，这对企业来说都是发展的机遇。” “创新是国家经济结构调整优化的原动力。对于企业来说同样如此。”李建华表示，“科技兴企”是华泰一贯坚持的战略。今年，我们依然提出把创新摆在工作的首要位置，深入挖掘创新的内在价值，为企业转方式、调结构以及节能减排工作提供发展的原动力。李建华说，公司将把科技创新作为提质增效的有力抓手，加大科研投入力度，加快新产品新技术开发及应用;把技术创新作为建设绿色纸业的强大引擎，提高产业链附加值，提升产品和服务档次，为社会谋求更高幸福指数;把科技创新作为加快转型升级的助推器，建设创新型企业，构建以企业为核心的产学研创新体系，增强核心竞争力。 “2014年的形势依然严峻，我们要正视困难，迎难而上，相信纸业的前景依然是光明的。”李建华信心满满地说。
2014-03
20
科技部工信部将加码扶持节能减排科技创新
科技部工信部将加码扶持节能减排科技创新 2014-3-20　中国能源网 18日，科技部、工信部联合印发《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》。该方案提出，至2015年末，科技创新对国家实现节能减排目标的支撑能力明显增强，自主知识产权节能减排技术和装备体系初步形成，节能减排相关技术标准与规范体系进一步完善，节能减排科技创新与服务能力体系初步建立，节能减排技术推广应用形成规模效应。节能减排科技创新有待突破 “十二五”以来，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，产业结构调整和经济发展方式转变对节能减排的要求日益迫切。据科技部相关人士介绍，节能减排科技创新工作目前存在几个突出问题：一是部分高效节能减排核心技术和关键装备尚未完全掌握，一些自主研发的节能环保装备性能和效率不高;二是技术集成不够，装备成套化、系列化、标准化水平低，难以提供系统性解决方案;三是以企业为主体的技术创新体系尚未形成，科技创新对重点行业转型升级和区域节能减排效果不显著;四是鼓励科技创新和成果产业化的配套政策不健全，技术服务推广市场机制亟待完善。聚焦共性和关键技术按照此次发布的方案，至2015年末，力争突破共性和关键技术150项，相关关键设备能效提高10%以上，制修订国家或行业技术标准100项。作为重点任务，将围绕工业、能源、交通、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求，加快电力、钢铁、有色等重点行业能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术研发，突破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削减等关键技术，加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发，推进再生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化关键技术及成套装备研究。工业是节能减排的重点领域，因此，工业领域的节能减排科技创新也成为重头戏。在这一领域将重点突破超高效电机及电机控制系统、稀土永磁无铁芯电机、特种非晶电机和非晶电抗器、大型钢铁联合企业重点工序能源资源减量化及废物循环利用、烧结烟气脱硫脱硝除尘一体化、大宗工业固体废物高值化和规模化综合利用、工业余热余压综合利用、窑炉协同处置废物、有色冶金重金属减排与废物循环利用、绿色制造、工业生物废物转化与燃气化利用等关键技术，以及新能源与可再生能源装备关键部件和材料制备、物理储能和化学储能、高光效半导体照明材料、芯片、器件和光源产品等关键技术。在能源领域，则是重点突破煤炭清洁高效加工及利用技术;发展超高参数超超临界发电、燃煤电站二氧化碳减排与利用技术，节能型循环流化床发电技术，空冷机组、IGCC发电系统(整体煤气化联合循环发电系统)辅机节能技术;发展工业过程余热余压综合利用、锅炉余热利用及燃煤污染物控制技术;开发降低输配电网损技术;发展公共机构耗能设备节能及大型数据中心冷却节能技术。清洁煤利用技术受关注上海交通大学动力与能源工程系系主任、燃煤污染物减排国家工程实验室主任姜秀民表示，采用清洁煤技术的产品(如锅炉)能实现燃料的低温、高效、洁净燃烧，解决燃煤带来的一系列弊端，从而实现降低烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放的目的。据介绍，清洁煤技术，是指煤炭从开发到利用的整个过程中，旨在减少污染排放与提高利用效率的一整套相关技术，包括煤炭的气化(气化炉)、燃烧(电站锅炉)、循环利用(余热锅炉)等一系列工艺。从工艺流程看，主要包括三类技术，第一类是在燃烧前的煤炭加工和转化技术。包括煤炭的洗选和加工转化技术，其中较为前沿的是煤气化技术;第二类是煤炭燃烧技术。主要是清洁煤发电技术，包括循环流化床燃烧、整体煤气化联合循环等;第三类是燃烧后的烟气脱硫技术。一家从事煤粉工业锅炉技术研发的企业负责人告诉记者，相对于国外，我国煤炭清洁利用技术起步较晚，相关技术都是近年来才得到重视并发展起来的。由于对节能减排重视程度日益增强，近年来国内清洁煤技术发展速度很快，某些技术领域已达到国际水平，但整体而言，核心技术水平仍然落后于国外。而据记者了解，成本与资金困境也是阻碍我国清洁煤技术实际推广应用的一大关键问题。上述企业负责人表示，煤炭清洁高效加工及利用技术获得政策支持重点发展，对于他们这样的企业是重大利好。“这意味着有望获得多项政策优惠，从而帮助企业获得更快的发展速度。” 有望加大财政补贴力度北京一家从事余热回收利用的企业负责人向记者表示，他们自主研发了具有完全自主知识产权的技术，但受困于资金的原因，无力进行科技成果示范和推广。“期待有关部门能够进一步加大节能减排技术研发的财政补贴力度和范围。”该负责人称。记者从工信部了解到，此次的方案也明确提出了，要加大公共财政对节能减排科技研发经费投入力度和科技成果示范补贴力度，将节能减排科技专项行动的有关工作纳入各类科技计划并给予重点支持。多渠道、多层次筹集社会资金，通过引导资金、贷款贴息、补助资金、风险补偿、后补助等手段，增加节能减排科技领域的资金投入。加强财税、金融等节能减排科技创新财税激励机制研究，引导和鼓励企业增加研究开发投入。针对我国节能减排科技的发展现状，有专家建议，完善节能减排技术遴选标准，筛选节能减排效果显著、产业化前景好的重大技术成果,建立节能减排技术信息发布共享机制。推动合同能源管理和合同环境服务等市场化机制中促进节能减排新技术应用的政策措施，构建节能减排技术政策、产业政策和标准规范，推动节能减排技术集成、工艺创新和商业模式创新的深度融合与有机衔接。
2014-03
20
云南省卫生监督局专项监督检查纸巾纸质餐饮具质量字号
云南省卫生监督局专项监督检查纸巾纸质餐饮具质量字号 2014-3-20　云南网　为规范昆明地区纸品生产经营市场，保证纸巾及纸质餐饮具的卫生质量，保障人民群众身体健康，根据《消毒管理办法》、《消毒产品标签说明书管理规范》的规定，在“3·15”到来之际，省卫生监督局组织对昆明地区的纸巾、纸质餐饮具生产经营单位开展了专项监督检查。本次专项行动重点抽查产品卫生质量，现场抽取样品36个，其中：纸质餐饮具样品15个、纸巾（纸）样品21个，按照《一次性使用卫生用品卫生标准》重点检测细菌菌落总数、大肠菌群、致病性化脓菌及真菌菌落总数，同时，对其标签说明书进行检查。待检测机构对样品完成检测并出具检验报告后，省卫生监督局将及时公布检验结果，并对可能存在问题的产品和企业进行严肃查处。
2014-03
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国家林业局推进林业改革
国家林业局推进林业改革 2014-3-20　中国证券报 3月19日，国家林业局在京召开林业改革有关会议。国家林业局局长赵树丛表示，2014年各项林业改革将全面推进，为生态林业还有民生林业建设注入强大的动力。 2013年8月，经国务院同意，国家发展改革委和国家林业局正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃7省国有林场改革试点实施方案，国有林场改革进入实质推进阶段。目前，试点总体进展顺利，在明确国有林场功能定位、科学界定国有林场属性、创新内部经营机制、加大政策支持力度等方面取得了一定成效。据了解，目前国家发展改革委、财政部、国家林业局正在会同有关部门抓紧制定国有林场改革方案，重点是明确国有林场的生态公益功能定位，理顺国有林场的管理体制和经营机制，完善支持国有林场改革发展的政策体系。

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