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宁夏中卫：造纸厂火光冲天
宁夏中卫：造纸厂火光冲天2011-4-25 人民网-社会频道 4月24日，宁夏中卫市金丰造纸厂发生火灾，中卫市消防支队接到报警后迅速赶赴火场，经过3个多小时扑救，大火被扑灭，幸未造成人员伤亡。 当日凌晨1时57分，中卫市消防支队的警报铃声骤然响起，“金丰造纸厂发生火险，请立即救援！”火情就是命令，支队立即调派2辆消防车和14名消防官兵赶赴火灾现场，距失火场地1公里左右时，已可以清楚地看到滚滚浓烟和冲天火光。 消防车和救火官兵赶到起火工厂时却发现，该厂电动大门紧闭，守门人还在呼呼大睡，对火情浑然不知。消防官兵立即上前叫醒守门人，打开电动门，直奔火场。 着火地点为一狭长区域，左侧是一排库房，火苗已向内窜入，右侧是钢结构的厂房，大量木质原料已被大火引燃猛烈燃烧。消防官兵经进一步现场侦查和询问知情人得知，燃烧物为直径1米、高1.5米的圆柱体成品纸包装，库房内也已出现局部燃烧。 指挥员立即下令展开扑救，官兵们采取“先控制后消灭”的战术，出一支水枪进入库房内部实施灭火，保护库房大量的成品纸；另一支水枪则从外部保护库房。由于地理位置的局限性，消防水枪只能从一个方向进攻，大量热气流不能及时扩散，灭火战斗进行得很是艰难。经过连续3个小时的激战，消防官兵与火魔搏斗，与火焰比高低，至清晨5时许，火势被逐步控制并最终全部扑灭。目前，起火原因和具体损失在进一步调查中。 - 2011-04
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京东意欲打造线上沃尔玛 物流是包袱还是动力？
京东意欲打造线上沃尔玛 物流是包袱还是动力？2011-4-25 中国电子商务研究中心 近期被媒体炒得沸沸扬扬的“沃尔玛控股京东”事件，在电子商务行业成为热议话题，难道以后京东的后边也要加个沃尔玛，就像卓越亚马逊那样？当然不是，这不过是一场捕风捉影的误会。真相是沃尔玛家族的确投资京东，但沃尔玛家族基金与沃尔玛公司是两个机构：前者是沃尔玛家族成员提供资金的基金会，用于理财和保护子孙后代的利益。后者则是沃尔玛家族的控股公司；其次，沃尔玛家族在京东也只是小股东，试想，被冠以B2C“曹操”的刘强东又怎会将大把股权向竞争对手拱手相让？ 近来刘强东的确常提到沃尔玛，还读了沃尔玛创始人山姆·沃尔顿的传记，对他的创业经历如数家珍。去年刘强东拜访了沃尔玛美国总部，对物流中心、技术中心，以及中国采购系统进行考察，这对他是一次偷艺之旅。阅读山姆·沃尔顿，不仅因为京东与沃尔玛的合作，对他而言，相似的企业价值观也成为他们之间的“吸引力法则”。事实上，沃尔玛和京东商城这两家企业的确有着某些共通的特质：它们都是通过低价优质商品为消费者创造价值，获得竞争优势。同样对成本控制精益求精，力图通过信息系统来提升供应链效率，通过规模效应来应对微利的经营模式。他们之间的区别是，前者是零售商，后者是在线零售商。 外界对京东与沃尔玛同属竞争对手，又是合作伙伴的微妙关系产生诸多困惑、甚至误读，其实这一战略与刘强东的商业野心紧密相连。对于微利模式的京东来说，过百亿后想要获得利润，就只有在自己的后台成本上做文章。与沃尔玛家族的金融合作，京东将有机会分享沃尔玛全球最先进的供应链管理系统。沃尔玛已经达到影响供货商生产的地步，比如宝洁与沃尔玛就是紧密的战略合作伙伴，宝洁公司甚至在沃尔玛总部对面有一栋楼，里面几百名宝洁员工专门为沃尔玛进行调研和产品研发工作，宝洁的很多产品都出自沃尔玛，而其高效供应链也正基于此合作模式。京东是否也能如法炮制？这样的憧憬让刘强东蠢蠢欲动。如今，京东与惠普合作研发的专为京东客户定制的笔记本电脑，受到用户的追捧。标注“专供京东”的产品，如爱国者白色版电子书、蓝凤凰播放器等，在性价比上具有绝对的市场竞争优势。 前不久，刘强东的微博曾发布一包印着“京东”字样的有机大米，那是刘强东在宿迁老家承包了700亩地种地，种给员工吃的，吃不了又作为春节礼品发给大家。看到这张图，刘的粉丝纷纷呼吁刘强东在线销售自家大米，他在微博回应：“决定回宿迁老家租5000亩土地，自种大米。”看似有些调侃，但熟悉刘强东的人都知道，他这番话或许是成就京东自主生产农作物的契机。京东有自己的电子商务平台，庞大的客户群，加上日趋成熟的物流体系，渠道优势显而易见，自主产品一旦规模化，成为B2C里的沃尔玛，也非异想天开了。 刘强东看透了零售业的本质，一味压制上游成本的弊端早被传统商场验证，而沃尔玛的成功是不断降低运营成本和提升效率，刘强东现在致力于给整个供应链带来价值。能创造价值的公司，一定会有赚钱的机会，如果不能创造价值，只是争抢别人的利益，那么这家公司你可能短时爆发，但很快也会很糟糕。所以我们希望京东是一个价值创造者，而不是价值的分享者，甚至是掠夺者。 物流，包袱还是动力？ 是什么阻碍了京东240亿～260亿元的脚步，让刘强东在设定的目标前迟疑？这就是物流。复制沃尔玛的成功，就不能不研究其高效的物流系统。沃尔玛的物流成本占销售额的比例在沃尔玛是1.3%，比凯马特少18.625亿美元，比希尔斯少4.25亿美元。之所以做到这一点，得益于沃尔玛建立的一整套先进、高效的物流和供应链管理系统，这是沃尔玛最难以超越之处，也是京东最渴望获得的经验。 其实，电商过百亿后，都会存在一个质的变化，百亿之前用人海战术尚可应付的物流，而现在需要的则是本质上的飞跃。自建仓储物流成为B2C新课题，更成为B2C企业的核心竞争力。淘宝商城为提高客户体验推出“大物流计划”，7月宣布与三家物流公司签约，为成都、上海、深圳三地淘宝商盟会员提供7折快递服务。卓越亚马逊将在北京、苏州、广州、成都、沈阳等地建成10个运营中心，覆盖中国所有地区。当然，刘强东一向大手笔，他在上海嘉定工业区在建的超过20万平方米的“亚洲一号”号称“全国最大的单体仓储中心”，建成后日订单处理量将在30万单以上。 在没有任何经验可循的情况下，京东物流承担了很多探索性工作。当销售额超过200亿的时候，一个城市的物流中心已经无法支撑订单量，刘强东半诚恳、半打趣地说：“现在北京只有首都机场的T3能装下我们的货，可惜它不租给我。”为达到与“绝对安全”匹配的物流建设，就意味着巨额投资，2009年京东融资1.5亿美元，很大一部分资金用于物流建设。外界曾一度质疑京东的财务状况，刘强东在微博回应：京东一直保持毛利率与费用率持平，即不亏；京东随时可以实现盈利；京东之所以不盈利是因为把钱花在了更重要的地方，比如物流体系的建设上。时隔一年，几大城市的物流中心初具规模，北京现有五个物流中心，正在建第六个，上海也是六个。配送控制能力虽然显著增强，但拆单现象和成本增加等问题尚未全部解决。 系统建设过程中的时间成本并不是问题的关键，管理将成为未来京东物流中的第一个难题。在物流建设过程里，刘强东必须选择放缓其急切的步伐，将今年的目标调低。京东物流的规划中，未来将有3万～5万名员工，对于人员流动性大的配送行业，假设未来京东设置60个中仓，结点多，管理漏洞将层出不穷。今天的京东已经出现拆订单发货现象，这又是一把双刃剑，一方面客户体验不好，另一方面物流成本大幅提升。京东未来的利润必须从后台成本中挖掘，不断地挤压利润空间，加上国际油价不可抗因素，能源价格不断飙升，政府新政出台后人员成本的增加，这一切将给京东物流带来诸多考验。 和自己赛跑 据易观国际2010年三季度统计显示，京东的销售额是卓越亚马逊和当当网的四倍。未来京东在中国电商业内最大的对手，是它自己。2010年～2012年会是B2C重新洗牌的阶段，一场声势浩大的综合战役结束后，京东会成为赢家。之所以如此肯定京东的地位不可撼动，除了业绩佐证外，还有它不计代价解决物流问题的决心。目前京东的客户满意度超过97%，B2C行业是高客户体验至上的，这也是市场的根基。一旦跨越了物流的瓶颈，京东在奔向500亿的道路上就会一马平川。 一位资深B2C总裁对目前中国B2C部分公司的发展有这样的疑虑：“有的公司像一条大蛇，如果这条蛇越吃越大，这个骨架不够柔韧的话，就会把自己压垮。”的确，如此庞大的自建物流体系在国外也没有先例，亚马逊等都是依靠第三方进行配送。虽然亚马逊的物流投入也很大，但它的主要精力集中在沃尔玛的物流体系管理软件上，并加以创新改造，显然这种投入比硬件投入效率更高。IT评论者谢文指出：“如果因为第三方不可信，自己就建这个物流队伍；然后仓库不可信，自己建仓库；司机不行，自己雇司机；最后导致的结果就是用一个企业的力量去打造一个本应由全社会市场力量来完成的工作。”京东的发力点应该是互联网这块，如果一味追求自建物流系统，是否反而会成为京东的包袱，拖累了它的转速？ 这些疑虑的提出，最终基本不会成立。因为出身商人家庭的刘强东善于带有预见性地进行战略规划，比如大规模购地建仓库，迄今为止，京东是第一家购买大量土地做物流的公司，虽然成本骤增，但这一举措不仅控制了仓储主动权，长远看亦有投资的巨大回报。了解刘强东的人透露，他将自建物流公司独立上市的可能性也很大。未来无论是物流公司独立上市、或转做地产生意，在中国，这的确是一个稳赚的投资项目。 都说刘强东是曹操、是枭雄，或者贪吃蛇……但他比喻自己是一头狮子。“我们更需要建立一个生态系统，如果我是一头狮子，我不希望把所有绵羊都吃掉，把所有竞争对手都打死，因为他们都死了的时候，第二天我也会被饿死了。所以我更强调一种生态体系的建设，希望有新的实力进来，大家一起把行业做大，做得越来越健康。”刘强东从来不是独居的动物，或许他有着称霸天下的野心，但没有种族灭绝的愚蠢。 未来的京东到底会做多大？今天的刘强东已经展露出霸主风范，他放话两年后将公开公司财务报表，一个敢于透明的企业必有成绩过人的自信。以目前与沃尔玛相似的发展路径来看，只要迈过物流门槛，京东就会心无旁骛地和自己赛跑。到了500亿甚至1000亿的时候，京东也不再是他刘强东一个人的京东，会是成千上万从业者和用户的京东…… - 2011-04
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晨鸣纸业：外延式扩张 2011年产能即将大释放
晨鸣纸业：外延式扩张 2011年产能即将大释放2011-4-25 爱建证券 即将进入传统销售旺季。下半年中秋、国庆、春节等传统销售旺季接踵而来，将刺激需求反弹，纸价可能继续被带动走上扬行情。 十二五规划限定行业年内继续淘汰火候产能432万吨，相比十一五规划的50多万吨增长7倍。落后产能退出所带来的市场份额将向大型企业集中，对龙头公司形成利好。 近日，人民币汇率进入单边升值期，未来本币升值是持续的。由于木浆价格全球决定，因此，本币升值将从降低成本角度提升企业毛利率和盈利水平。 2010年四季度造纸下游行业盈利能均较好，未来纸品需求有望保持强势，同时，造纸产量增长却小于10%，且纸业行业固定资产投资12月再次出现负增长，这意味着未来纸品新增项目不多，行业整体并不会过剩。在浆价上涨时，纸厂能转嫁成本压力，保证自身毛利率水平。 目前各种纸价不同幅度上涨，生活用纸龙头、文化纸价纷纷开始提价，纸品贸易商预计此轮纸品提价进程有望持续到6月份，纸品生产商的业绩将出现明显上升。 随着产销两旺的来临，纸价大幅上扬，上游浆价亦水涨船高，一举突破金融危机前水平，未来两年国际浆价也将保持持续上涨的趋势。作为龙头厂商受益于较高的木浆自给率，成本控制力凸显，因此毛利率呈现与纸价同步上涨的趋势。 棉价疯涨，今年国内溶解浆供需缺口达36%，从需求来看，未来我国对溶解木浆的需求增长仍将继续保持一个时段。棉价若继续高位运行，可维持溶解浆的高盈利性。作为今年首个投产溶解浆的企业，占据了先进入者先得利的优势。 2011年公司利润增长主要来自外延式扩张。今年在建项目年产80万吨铜版纸项目、湛江年产70万吨漂白硫酸盐木浆项目、年产45万吨高档文化纸项目、年产6万吨中、高档生活用纸项等多个项目将预计4月投产。 - 2011-04
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辽宁鞍山：生活用纸价格普涨一成
辽宁鞍山：生活用纸价格普涨一成2011-4-26 千山晚报 今年一季度，国际进口纸浆价格疯涨，也顺势推高了生活用纸身价。据悉，近期，我市生活用纸普涨一成。 25日，记者走访我市多家超市发现，眼下，20元以下的卫生纸已难觅其踪了。一促销员向记者介绍，最近，卷纸、纸抽都先后上调了售价，涨幅约为一成。“月初还卖19块8的一提卷纸，现在涨到了22元，卷纸的普遍售价都在23元到25元了。”据悉，纸抽也是涨价的主力军，比如某品牌的一款3盒装纸抽，也从10.9元涨到13.8元。 据业内人士介绍，纸品价格普涨，源于国际纸浆价格的坚挺走势，目前，国内造纸企业所需原料50%以上需要在市场上采购，而在国外市场的原料采购量占到了总采购量的80%左右。这就决定了国内造纸业受国际商品浆市场影响很大，而且近几个月，每月涨10%，成本绝对只升不降。 纸浆涨势也将一些复印社的生意拖入“困境”。站前一家复印社的业主无奈地对记者说，现在每张纸的印刷成本上涨了近1毛钱，相当于成本上涨了两成多，再这样下去，只好转嫁给消费者了。 - 2011-04
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资产注入美利纸业 中冶纸业重启整体上市
资产注入美利纸业 中冶纸业重启整体上市2011-4-26 第一财经日报 时隔一年半，中国冶金科工集团有限公司(下称“中冶集团”)旗下造纸平台中冶纸业集团有限公司（下称“中冶纸业”）整体上市计划再次启动。 宁夏美利纸业(000815)内部人士昨天向《第一财经日报》透露，公司控股股东中冶纸业准备将旗下资产整体注入美利纸业上市公司。 4月20日，美利纸业发布公告称，因公司控股股东中冶纸业拟筹划与公司有关的重大事项，公司股票自4月20日起停牌。 上述内部人士介绍，这次停牌主要是重大资产重组，具体复牌时间还不清楚。 在一年半以前，中冶纸业曾考虑过整体上市。2009年11月3日，美利纸业发布公告称，控股股东将对中冶纸业及下属各子公司资产，通过定向增发的方式重组到美利纸业的可行性进行研究方案。但随后因为重组条件不成熟，美利纸业决定中止筹划资产重组事项。 美利纸业当时称，中止重组的原因是，重大资产重组事项涉及面广，相关各方在某些问题上未能完全达成一致。据记者了解，中冶纸业当时未能成功整体上市的主要原因是，2009年中冶纸业计划重组另一家造纸上市公司岳阳纸业（600963.SH）。岳阳纸业实际控股股东同意被中冶纸业重组的一个前提条件是，中冶纸业必须以岳阳纸业为平台进行造纸业务的整体上市。 2009年10月28日，岳阳纸业曾发布公告称，公司实际控制人湖南省国资委与中冶纸业实际控制人中冶集团签订了《合作框架协议》，中冶集团力争在3~5年内，做强做大岳阳纸业与中冶集团组建的新公司，成为中国林纸企业的旗舰，并实现新公司整体上市。但是，以岳阳纸业为平台进行整体上市并不符合中冶纸业的初衷。 中冶纸业对美利纸业的定位，让湖南省最终放弃与之合作，从而选择了另一家央企。2010年9月21日，湖南省宣布与央企诚通集团旗下造纸平台中国纸业投资总公司（下称“中国纸业”）进行重组。中国纸业以25亿元现金作为出资，泰格林纸集团以净资产作为出资，重组后泰格林纸集团成为中国纸业控股的公司。 这次重组，让中冶纸业丧失了一个上市公司平台，不过美利纸业成为了中冶纸业旗下唯一的上市公司。 去年，美利纸业实现营业收入为11.65亿元，同比增加16.39%，净利润亏损1.18亿元，同比减少1548.94%。国泰君安分析师王峰去年在一篇研究报告中称，就美利纸业公司本身而言乏善可陈，与业内许多公司相比其规模或盈利增长并不显著。 中冶集团和诚通集团是造纸行业仅有的两家央企，2005年，两家公司同时杀入了造纸行业。这两大企业从一开始就选择了同样的扩张办法但不同的扩张路径——中冶集团由北向南，诚通集团自南向北分别进行收购。 2006年8月，国资委将美利纸业划至中冶集团。2007年7月，中冶集团又重组了山东银河纸业。在湖南省受挫后，去年12月，中冶纸业挥师山东，计划重组山东青岛海王纸业股份有限公司。2011年，中冶纸业集团总资产为186亿元，进入全国重点造纸企业产量排名前10位，年营业收入为80亿元。 - 2011-04
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银鸽投资离河南煤化再进一步
银鸽投资离河南煤化再进一步2011-4-25 世华财讯 银鸽投资25日公告，河南省国资委同意将银鸽投资的控股股东漯河银鸽实业集团100%股权划拨与河南煤业化工集团。之后尚需获得国务院国资委批准。一旦国务院国资委批准，则河南煤化集团将成为漯河银鸽实业集团的控股股东，将合计持有银鸽投资25.28%的股权，成为银鸽投资第一大股东，继而间接控股银鸽投资，成为银鸽投资的实际控制人。这或许意味着银鸽投资离河南煤化“注入优质资产”的“承诺”又进了一步。受此消息影响，银鸽投资早盘曾上冲7%以上，受大盘下挫影响，25日收涨3.24%。 河南煤化集团借壳上市的“传说” 早在今年1月11日，银鸽投资就曾公告，银鸽投资实际控制人漯河市政府财政局与河南煤业化工集团达成意向，将银鸽投资控股股东漯河银鸽实业集团100%股权无偿划拨给河南煤业化工集团。无偿划转之后，河南煤业化工集团将合计持有银鸽投资25.28%股权，成为银鸽投资第一大股东，并承诺将在时机条件成熟的时候，向上市公司注入资产。 这个消息带给市场无限的想象空间，一时间，河南煤业化工集团将借壳银鸽投资上市的传闻，一直以来就没有断过。据综合分析，河南煤化集团是河南省国有独资公司，是集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、矿山建筑和现代服务业等产业相关多元发展的特大型能源化工企业。河南煤化集团是河南省最大工业企业，2009年，河南煤化集团营业收入1041亿元，资产总额1109亿元，实现利税107亿元。其中，营业收入占全省省管工业企业营业收入总额的39%，利润占省管工业企业利润总额的59%。据分析，目前河南煤化集团比较“值钱”的几块资产是煤炭及煤化工（煤炭储量达400多亿吨，煤炭年产量达5600多万吨）、有色金属矿（钼矿总储量达150多万吨，国内外铝土矿16亿吨）、装备制造业务中的LYC轴承公司（2010年预计净利润达2亿元）及开封空调分离公司（2010年利税达1亿元）。在这几块“值钱”的资产中，煤炭及煤化工业务板块优先考虑IPO，LYC轴承也将考虑IPO。对于市场来说，最大的想象空间就在于储量巨大的钼矿资产，虽然钼矿资产目前勉强盈利，实在算不上是“好资产”。 如果真如市场传闻，银鸽投资造纸主业将变身矿产资源开采，公司基本面将发生翻天覆地的变化。如果不算煤炭及煤化工业务，单就是钼矿的价值就很可观，参照目前金钼股份（目前金钼股份拥有钼矿储量约130万吨）约750亿元的市值，银鸽投资的股价就有可能翻七倍（银鸽投资目前市值约100亿元）。也正是这个消息的影响，银鸽投资的股价由1月5日停牌时5.94元的收盘价，一直攀升至12.99元的最高价，股价翻番，涨幅更是高达218.69%，应该算是2011年以来的大牛股。 或许装备制造业务注入可能性更大 然而同样在今年一月份，河南煤业化工集团也表示，河南煤业化工集团将优先考虑将集团煤炭及相关资产IPO上市，并已积极开展IPO的申请工作，拟IPO融资120亿元。有分析认为，河南煤业化工集团只有在IPO上市没有可能的情况下，才会考虑借壳上市。 对于河南煤化集团而言，因为煤炭资源储量前景广阔，其目前产能还比较小，在当前国家煤炭资源整合政策的积极扶持下，其煤炭及煤化工IPO的可能性很大，因此，将这块资产注入的可能性不是很大。 而拥有巨量储量的钼矿及铝土矿，实施IPO的可能性也很大，毕竟业务前景良好的项目实施IPO无论是从融资成本还是融资效率、融资规模来看，相比较于借壳上市而言，都是更优的选择。也许，这有色金属矿产资源注入上市公司的可能性也不大。 反倒是装备制造业务借壳上市的可能性更大，从中国船舶的借壳上市、徐工科技的整体上市、沈阳机床的整体上市预期等等重型装备制造业的借壳上市或是整体资产注入上市等案例来看，借壳上市或许更能获得资本市场的青睐，也能够以更高效的融资效率扩张公司业务前景。因此，如果河南煤化集团将其装备制造业务注入上市公司，按照LYC轴承公司及开封空分公司2010年总计约3亿元的利税水平来看，参照银鸽投资2010年3394万元的净利润水平，银鸽投资的净利润将劲升十倍。但是对银鸽投资股价的影响，具体还有看拟注入的这部分资产对每股收益的摊薄情况如何。 - 2011-04
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洞庭湖湿地面临挑战
洞庭湖湿地面临挑战2011-4-25 湖南日报 湿地被誉为“地球之肾”，具有不可替代的生态功能。 近日，省政协副主席武吉海率省政协人口资源环境委员会湿地调研组奔赴岳阳、益阳、常德3市，就洞庭湖区湿地保护情况进行专题调研。调研组建议，着力解决湿地保护的资金和管理难题，尽快启动湿地生态效益补偿机制。 【现状】 鱼类捕获量60年下降近30万吨 洞庭湖湿地面积达61.2万公顷，在我国和国际上均占有非常重要的地位。近年来，随着我省保护生态环境的不断努力，洞庭湖湿地生态系统功能的逐步恢复，曾经消失多年的物种麋鹿、河麂等重回洞庭湖怀抱。2011年调查结果显示，洞庭湖越冬水鸟已达17万多只，比2010年增加了4万只。 但是，受经济利益的驱使，无序、粗放、过度开发利用湿地资源的现象依旧比较普遍，远远超过了环境承载能力。 据不完全统计，洞庭湖有专职渔民3.2万人。大量渔民进行着资源竞争，“迷魂阵”、“电打鱼”、“涸泽而渔”等行为屡禁不止，导致湖区鱼类资源严重下降。 数据显示，洞庭湖区的鱼类资源年捕获量从上世纪50年代的40.3万吨下降到目前的约12.5万吨，且渔获物群体结构低龄化、个体小型化，其他水生生物总量和种类也持续下降。 而过去10年，由于对纸浆的需求急剧增加，洞庭湖区湿地植被也曾饱受作为造纸原材料的杨树芦苇蔓延之苦，加速了湿地景观的破碎化。 【原因】 同一个湖，却政出多门 洞庭湖在自然地理上属于一个湖泊，但调研组发现，由于行政区域划分被岳阳、益阳、常德3个地级市的17个县市区、6个国营农场所分割，统一保护能力相对较弱。同时，湿地及其资源的管理涉及到林业、环保、农业、国土、水利、渔政等多个部门，导致政出多门、力量分散，利益冲突，无法对其实施系统、有效的管理。 而在管理权限方面，自然保护区基本没有土地权属，在老百姓眼中仅仅是“管鸟”的部门，在执行自然保护区法、野生动物保护法等国家和地方有关法律法规时感觉阻力重重。 资金匮乏是瓶颈 由于我省财政并不宽裕，省市县财政用于湿地保护的资金较少，这对于湿地面积占全国前列的我省湿地保护管理工作任务来说，缺口较大。 相比之下，经济发达省份的江苏省财政为“绿色江苏”湿地保护管理每年安排工作经费约1200万元，还有太湖湿地保护专项经费每年约8000－9000万元，且经费会逐年提高。 湿地保护得不到回报 2000年以来，我国以法律形式把30%的森林划为生态公益林，建立了相应的森林生态补偿制度，并将其纳入国家公共财政预算。该制度的实施取得了巨大成功。 湿地和森林一样有巨大的生态服务经济的价值，且生态效益“公共产品”属性更加突出，“外溢”现象更加显著。但是我国目前仍未对其“外溢”效益进行补偿，难免出现经济发达地区的下游地区免费享受经济欠发达上游地区的湿地生态服务，经济欠发达地区经常为经济发达地区“买单”的现象。 【建议】 可尝试建立统一管理机构 针对洞庭湖区以行政界限划分自然保护区的管理现状，调研组建议进一步理顺管理体制，实行四区合一、化零为整，建立统一的洞庭湖湿地保护区，成立洞庭湖自然保护区管理局，同时适当调整有关管理权限，改变湿地保护中力量分散、多头管理的状况。 尽快实施湿地 生态效益补偿机制 有关研究表明，洞庭湖湿地的生态服务功能总价值量高达289.6亿元/年。 据了解，国家已于2010年在全国范围内启动了湿地生态效益补偿试点，我省有两块湿地纳入了试点范围。目前，国家发改委正起草制定《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》，湿地生态补偿机制很快将在全国建立。 调研组呼吁，我省应在实施森林生态效益补偿的同时，尽快启动湿地生态效益补偿机制，在全省范围内开展湿地生态效益补偿，发挥政府在解决生态效益“外溢”问题的主导作用，促进不同地区间、不同主体间经济发展权的平衡，缓解湿地保护资金匮乏等问题。 加大湿地保护投入力度 湿地资源是我省生态环境建设的重要组成部分，属于社会公益事业。调研组认为，应加大对湿地保护的投入力度，增加省财政湿地保护专项投入预算，一定程度上保证湿地保护管理工作和湿地生态补偿有稳定的资金来源。
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