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政策法规

2007-12
07
国家发展和改革委员会发布《造纸产业发展政策》
中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2007年第71号为完善造纸产业发展环境，公平市场秩序，推动造纸产业落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展，加快造纸大国向造纸强国转变，根据经济体制改革的要求，结合相关法律法规，特制定《造纸产业发展政策》，经国家发展改革委主任办公会议审议，现予发布，自发布之日起实施。附：造纸产业发展政策中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年十月十五日原文查看国家发改委网站：http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/2007gonggao/t20071101_170086.htm
2007-11
20
国家环保总局严格进口废纸审批和管理
国家环保总局严格进口废纸审批和管理为促进产业结构调整，推进造纸行业节能减排，规范进口废纸的加工利用和污染防治，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《节能减排综合性工作方案》等法律法规及文件的有关规定，国家环境保护总局于9月25日发布2007年第61号公告，严格把关进口废纸审批和管理的有关事项。公告自2007年11月1日起生效。公告如下：一、申请进口废纸作为原料利用的企业，必须符合以下条件：(一)具有利用废纸的生产工艺和设备的造纸企业，具有独立法人资格和增值税一般纳税人资格。(二)生产工艺、设备符合国家产业政策、相关标准和要求，不属于应淘汰的年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线或排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。(三)环保手续齐全，具有正常运转、与生产规模相适应的污染防治设施并经环境保护验收合格；水、大气污染物和环境噪声排放长期、稳定达到国家或地方有关排放标准，并符合污染物排放总量控制要求，固体废物的处理处置符合有关法律法规和国家环境保护标准的规定。二、申请进口废纸作为原料利用的企业，除按照进口固体废物的有关要求提交申请材料外，还须提交以下材料：(一)所在地地(市)级环保部门出具的污染物达标排放的证明文件，证明文件应包括利用单位现有主要生产设备和污染防治设施的名称、规格型号、设计能力、数量，以及最近一年内主要污染物排放监测数据和固体废物处理处置情况(每次申请均须提供)。(二)首次申请进口废纸的企业和已申请进口废纸但尚未提供有关材料的企业，须提供本企业主要生产设施(含新、改、扩建项目)的建设项目环境影响评价和审批文件以及环境保护设施竣工验收批准文件(复印件)。
2007-11
20
“废纸再利用技术要求”国家标准开始实施
“废纸再利用技术要求”国家标准开始实施由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的“废纸再利用技术要求”国家标准(GB/T 20881-2006)，已于2007年6月1日开始实施。该标准规定了废纸的术语、分类、要求、抽样和试验要求。标准中废纸分为以下11类：1. 混合废纸——由公众回收的未经分类的各类废纸。2. 废包装纸箱——由公众回收的无瓦楞的废包装纸箱。3. 废瓦楞纸箱——由公众回收的废瓦楞纸箱。4. 特种废纸——由公众回收的含高湿强剂、沥青、热熔胶等化学品的特种废纸。5. 废书刊杂志——由公众回收的废杂志、废书刊及类似印刷品。6. 废报纸——由公众回收的未受潮、未曝晒、未返黄的废报纸，不应含废杂志和空白纸张。7. 废牛皮纸——由公众回收的废牛皮纸及纸袋纸，不含不可利用的衬纸。8. 纸箱切边——在纸箱和纸板生产过程中产生的边角料。9. 办公废纸——由公众回收的已使用过的办公废纸。10. 出版物白纸边——未印刷的出版物白纸边，不含印刷装订切边、有色纸及湿强纸。11. 白报纸——未印刷的新闻纸纸页和切边，或其他类似的白色未涂布机械木浆纸。标准中对废纸的要求：1. 废纸的实测水分应不大于12%或按合同规定。2. 废纸的质量差百分率应不小于(-1)%。3. 废纸的包装物质量应不大于其对应的实测质量的1%。4. 各类废纸中不应含有有毒有害物质。5. 各类废纸中禁物含量应符合表1的规定。表1 各类废纸中禁物含量各类废纸的名称禁物含量/% 混合废纸 ≤1.00 废包装纸箱 ≤1.00 废瓦楞纸箱 ≤1.00 特种废纸 ≤1.00 废书刊杂志 ≤0.50 废报纸 ≤0.50 废牛皮纸 ≤0.50 纸箱切边 ≤0.50 办公废纸 ≤0.25 出版物白纸边 0 白报纸 06. 各类废纸中不可利用物含量应符合表2的规定。表2 各类废纸中不可利用物含量各类废纸的名称不可利用物含量/% 混合废纸 ≤3.00 废包装纸箱 ≤3.00 废瓦楞纸箱 ≤3.00 特种废纸 ≤2.50 废书刊杂志 ≤2.50 废报纸 ≤2.50 废牛皮纸 ≤2.00 纸箱切边 ≤2.00 办公废纸 ≤2.00 出版物白纸边 ≤1.00 白报纸 ≤1.00标准中还规定了水分、质量差百分率、禁物含量和不可利用物含量的试验方法。
2007-10
08
国家发改委公布国内投资项目不予免税的进口商品目录
国家发改委公布国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)国家发改委日前公布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》，涉及造纸行业的有：税则号列设备名称技术规格8465削片机所有规格84193990蒸发器所有规格841998990制浆用横管连续蒸煮器能力<50t/d84392000浆板机工作车速<100m/min84392000造纸机(不含配套的复卷机、幅宽<3000mm，压光机)工作车速<350m/min84411000切纸机所有规格84729030废纸粉碎机所有规格(纸币粉碎机除外)
2007-09
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中国造纸协会关于造纸工业“十一五”发展的意见
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2007-06
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财政部有关负责人就部分商品出口退税政策调整答记者问
财政部有关负责人就部分商品出口退税政策调整答记者问 2007年6月19日财政部新闻办公室经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部　国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。财政部有关负责人就此次调整出口退税政策的有关情况接受了记者的专访。记者：这次出口退税政策调整的主要考虑是什么？答：今年以来，我国经济继续保持平稳快速发展，农业生产基本稳定，工业结构有所改善，财政收入持续增长，市场销售更加旺盛，改革开放有序推进，城乡居民收入明显增加，就业人员增多，社会事业加快发展。但是，当前经济运行中也存在一些问题，其中外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。据海关统计，2007年1－5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。记者：这次出口退税政策调整的主要内容是什么？答：这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要内容包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动物、植物及其制品，盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品，肥料，氯和染料等化工产品（精细化工产品除外），金属碳化物和活性碳产品，皮革，部分木板和一次性木制品，一般普碳焊管产品（石油套管除外），非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：植物油，部分化学品，塑料、橡胶及其制品，箱包，其他皮革毛皮制品，纸制品，服装，鞋帽、雨伞、羽毛制品，部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、宝石、贵金属及其制品，部分钢铁制品，其他贱金属及其制品，刨床、插床、切割机、拉床,柴油机、泵、风扇、排气阀门及零件、回转炉、焦炉、缝纫机、订书机、高尔夫球车、雪地车、摩托车、自行车、挂车、升降器及其零件、龙头、钎焊机器，家具，钟表、玩具和其他杂项制品，部分木制品，以及粘胶纤维。三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。具体政策内容及各类商品出口退税率的具体调整情况见《财政部　国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，可查询财政部门户网站：http://www.mof.gov.cn。记者：对政策出台前签订的出口合同是否和去年一样设有过渡性政策？答：2006年9月，财政部曾会同有关部门发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类目录的通知》，对部分商品的出口退税政策作了调整。当时考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，一些已经签订的出口合同在价格上难以更改，为减少企业损失，保证政策的平稳过渡，特别规定了三个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合一定条件并在一定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。但在执行过程中出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争。鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期。但是，为了让企业有提前准备的时间，这次将调整的政策内容提前一定时间对社会公布。同时，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格上不能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。记者：这次政策调整会对我国外贸产生什么样的影响？答：此次出口退税政策调整后，出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。取消和降低部分商品的出口退税，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。由于这次在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。因此，从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。总体上看，这次出口退税政策调整力度适中，并且重点在于结构调整，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。
2007-06
21
纸制品出口退税率下调至5%
纸制品出口退税率下调至5%为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，财政部等相关部门6月19日发布通知，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。本次调整进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。此外，花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票等10项商品的出口退税改为出口免税政策。纸制品出口退税率下调至5%。与生活用纸和一次性用品有关的加工产品均包括在内，见下表。序号海关编码商品名称退税率43148181000小卷(张)卫生纸〔成卷或矩形成张的宽度≤36cm,或制成特殊形状的〕543248182000小卷(张)纸手帕及纸面巾〔成卷或矩形成张的宽度≤36cm,或制成特殊形状的〕543348183000小卷(张)纸台布及纸餐巾〔成卷或矩形成张的宽度≤36cm,或制成特殊形状的〕543448184000纸卫生巾及类似的卫生用品〔包括纸止血塞,婴儿纸尿布,尿布衬里〕543548185000纸制衣服及衣着附件〔纸浆,纸,纤维素絮纸和纤维素纤维网纸制的〕543648189000纸床单及类似家庭,卫生,医院用品〔纸浆,纸,纤维素絮纸和纤维素纤维网纸制的〕5 查看原文可登录国家财政部网站