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外商直接投资是否加剧了环境污染
外商直接投资是否加剧了环境污染2011-10-10 文汇报 不久前，由中海油和美国康菲石油公司合作开发的渤海湾蓬莱19-3号油田漏油事件，将外商直接投资企业对东道国的环境污染问题再次推上风口浪尖。舆论界关于外商直接投资企业是否会加剧东道国的环境污染有了不同的看法。本报约请两位作者就此问题展开深入讨论。是为“上海东方青年学社”与本报联合开设的“争锋”栏目第四期。 外资企业对东道国环境产生不利影响 目前，国际上关于外商直接投资企业与新兴发展中东道国环境问题的讨论主要有三种观点：即污染避难所说、污染光环说和污染增加说。虽然理论分析莫衷一是，但是，频频出现的外资企业环境污染事件却促使我们不得不对这个问题进行全面的、深入的思考。2011年6月，由中海油和美国康菲石油公司合作开发的渤海湾蓬莱19-3号油田漏油事件，以及舆论界对中国加入WTO十年来引进外资的反思，将外商直接投资企业对东道国的环境污染问题再次推上风口浪尖。 事实上，由外商直接投资企业引起的类似环境污染事件已经在国际上发生多起；一些实证研究也表明，虽然目前国际上还没有出现大规模的污染产业转移倾向，但外商通过直接投资向发展中东道国转移污染产业的现象是客观存在的，外商直接投资与东道国环境污染之间存在一定的因果关系。主要原因在于： 第一，外资企业的逐利本性导致其将污染严重、资源消耗较多的产业向其他国家特别是新兴发展中国家转移，从而加重了新兴发展中国家原先已经存在的环境污染问题，恶化了新兴发展中国家的生态环境。以中国为例，由于我国对环境保护的重视不够，吸引了部分高污染企业进入中国，导致中国有成为外资污染避难所的趋势。来自环保总局的一份年报显示，在中国有十多个省、市、自治区存在外资企业环境违法行为。这些外资企业多数来自欧美日等发达国家，涉及食品、电子、化工、机械制造等诸多行业，对中国的生态环境造成了严重的负面影响。 第二，由于发达国家和新兴发展中国家在环境法规的严格程度上存在较大差异，部分发展中国家对于环境标准的执行也不够严格，一些发达国家的污染密集型企业为了逃避本国严格的环境法规，降低环保成本，纷纷将生产基地转往新兴发展中国家，这类外资企业将会对新兴发展中国家的环境造成极大的负面影响。最为典型的就是“北美自由贸易协定”实施以后，美国和墨西哥在环境规则实施方面的差异推动污染较重的纺织业从美国向墨西哥转移。 第三，国际直接投资的发展使得原本产生在一国国内的环境问题可以借助跨国公司的投资活动跨越国境成为国际性环境问题。在环境标准较低的国家进行外商直接投资相当于“不公平竞争”。为了与低标准的对手展开竞争，原先发达国家所处的较高的环境标准会被破坏，从而损害全球环境保护的标准，使新兴发展中国家的环境保护因为“奔向最低点的竞赛”而再次受到损害（部分新兴发展中国家为了吸收外资不惜以牺牲自己的环境为代价）。 第四，外资企业环境污染与国际金融危机存在一定的相关性。以中国为例，随着环保意识的提高，外资企业环境污染问题已经逐渐引起有关部门的重视，东部沿海地区如长三角地区早在“十五”期间就已经提高了引进外资的门槛，将污染重、规模小、技术含量低的外资拒之门外。江苏昆山还在此期间制定了“三不政策”，对劳动力需求量超过8000人的劳动密集型产业、出口退税额过高的产业以及高污染产业，一概拒绝。但是，在一些经济发展程度相对较低的地区，对外资重数量轻效益的现象仍然存在，一旦遇到经济危机，就置高污染外资可能引起的环境问题于不顾，对中国整体的生态环境造成损害。据统计，在遭受金融危机冲击的2008年，工业废水排放量巨大、对环境具有较大负面影响的造纸及纸制品业的外资增长率达到11.6%；同年，工业废气排放和工业固体废物产生量巨大的电力、燃气及水的生产和供应业也出现了高达58.1%的外资增长率，远远高出2009年的24.5%。 从以上分析可以看出，外资企业通过多种渠道对新兴发展中国家的环境产生了不利影响。外资企业究竟为什么能够对东道国的环境造成损害？是什么导致外资企业对东道国的环境规则熟视无睹？进一步的研究表明，外资企业环境污染的产生不仅与新兴发展中国家的环境标准较低、法律监管不完善有关，还与外资饥渴症下地方政府放弃对资源和环境长期成本的关注、忽视经济的可持续发展有关，具有典型的粗放型发展特征。因此，必须从以下几个方面入手来防范外商直接投资企业对发展中国家环境造成的不利影响。 第一，制定和完善相关的法律、法规。相关法律的缺失是外资企业敢于对新兴发展中国家转移环境污染的重要原因之一。每当一家外资企业被查出环境污染问题后，大多数外资企业都会启动危机公关。由于这些企业大多数拥有雄厚的经济实力，其庞大的法律顾问团不但会寻找东道国的政策漏洞，还会以影响地方投资环境为要挟，换取东道国地方监管部门的沉默；法律、法规在操作中的漏洞则进一步纵容了外资企业环境污染的嚣张气焰。在这种情况下，应增加惩罚力度，提高违法成本，避免外资企业一边交罚款、一边继续超标排放现象的产生。 第二，加强对应急预案的执行。以中国为例，国家海洋局早在2004年11月就发布了《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》。这是中国政府处理重大海洋溢油事故的国家应急预案。但是，由于种种原因，在美国康菲公司渤海湾蓬莱19-3号油田漏油事故持续多月后，该预案仍未启动，在一定程度上造成了溢油污染范围的扩大和蔓延，使损失加重。 第三，实施从招商引资到招商选资的转变。对引进外资的质量进行科学指标评估和环境指标评估，对不符合科学性和自主性的外资项目以及可能产生严重环境污染的项目，要根据实际情况加以限制或禁止。具体包括成立项目评估小组，通过系统的评估指标体系进行测评，评估结果交办公会议决定；对同类项目进行国内外考察，有污染的项目必须可控可治才能够予以引进等。 第四，加强国际合作。联合国贸发会议在《2010世界投资报告：低碳经济投资》中指出，由于生产成本会因各种气候变化制度、烟尘排放税制度的实施而提高，能源密集业的跨国公司很有可能通过全球产业转移以及全球产业链布局而将排放密集活动转移到新兴发展中国家。为了从源头上控制这些行为，中国必须在进一步完善公司治理制度、建立健全环境测评和预警制度、加强与国际组织的合作等方面做出更大的努力。 第五，进一步加强舆论监督。一方面，新兴发展中国家必须加强关于跨国公司企业责任的宣传，提升外资企业自主环保守法的能力与水平；另一方面，充分发挥舆论和媒体的监督、引导作用，通过增强信息透明度、及时公布环境评估结果、及时报道外资企业环境污染事件等方式，形成一定的公众舆论压力，推动外资企业积极承担相应的企业社会环境责任。 （作者为上海社会科学院世界经济研究所国际投资研究室主任、研究员） 外资企业未加剧我国环境恶化 林立国 外商直接投资企业对发展中国家的环境有什么影响？中海油和康菲石油公司合作开发的蓬莱19-3号油田污染事件又把这一问题推向舆论核心。事件发生后，很多人认为外商直接投资企业环境意识缺失，对我国环境保护缺乏应有的责任感。确实，康菲石油公司在处理这起污染事件中有很多不当之处，但是，我们对于外商直接投资企业给我国环境带来的影响应当理性看待，不能因为这一事件而匆忙下结论。 围绕这一问题，目前有两种比较流行的观点，一种是污染避难所说，认为由于发展中国家的环境管制比发达国家要松得多，因此发达国家常把淘汰的高污染行业转移到发展中国家，进而加剧了发展中国家的环境污染。与此相对，另一种观点认为外商直接投资能够帮助发展中国家提高环境绩效。主要论据是发达国家对环境管制要比发展中国家更严格；在母国严格的环境管制下，外商直接投资企业通常会采用更清洁的生产技术和更有效的污染物去除手段；这些技术手段通常会转移到他们所投资的企业，因此提高了发展中国家的环境绩效。同时，技术手段转移也给内资企业提供更多学习清洁生产技术和更有效污染物处理去除技术的机会，从而促进清洁生产和污染物去除技术的推广。我们的调研印证了后一种观点。 应当首先明确的是，我们探讨外商直接投资企业是否增加环境污染和环境负担，不是比较外商直接投资和不投资之间，环境是否有恶化，因为任何生产过程总有污染物产生。而是关注外商直接投资企业有否比内资企业更高的环境绩效这一问题。与内资企业相比，外商直接投资企业在创造相同产值的条件下，是否能够排放更少的污染物？ 第一，从技术上来看，外商直接投资企业拥有更为先进的控制污染物排放的技术。我们知道，污染物在生产过程产生，通过排污管末端的去除装置净化后排出形成最终的排放量。企业在生产过程中就将污染物产生量降低是最好的办法；而污染物产生后，通过排污口末端的设施手段去除污染物，则是退而求其次的方法。前者要求生产环节的技术手段更为先进和清洁，能源利用效率更高。对企业来讲，要实现更少的污染物产生量，必须依托整个生产技术和设备的升级换代。而后者则是一种在现有生产技术和设备没法升级换代情况下的一种“亡羊补牢”的方法。它的问题在于，处理一种污染物本身常常以增加另外一种污染物为代价。例如，火电厂对二氧化硫的脱硫会引起二氧化碳、一氧化碳等温室气体排放的增加，治标不治本。 对上海市主要排污企业的生产和污染物排放的数据调研表明，在相同的产出水平、劳动力投入等情况下，外商直接投资企业有比内资企业更少的水和气污染物的总排放量和超标排放量。同时外商直接投资资本所占实收资本份额和企业环境绩效存在显著的正相关关系。此外，外商直接投资企业更低的污染物总排放量和超标排放量主要归因于更低的污染物产生量；而内资企业则去除了更多的污染物。由此可见，外商直接投资企业在控制污染物排放方面有更高的技术含金量。这也反映了外商直接投资企业拥有更为先进的生产技术。 第二，外商直接投资企业有比内资企业更先进和更有效的环境管理手段。绝大多数外商直接投资企业都通过了ISO14000的环境管理体系认证，而内资企业尤其是集体和私营的小企业很少申请并通过该体系认证。该认证标准来源于欧美发达国家在环境管理方面的经验，是一种完整的、操作性很强的体系标准。它是企业建立和实施环境管理体系的国际标准，旨在规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源、减少污染，促进经济持续、健康发展的目的。国外的研究表明，通过环境管理体系认证的企业比其他企业有更高的环境绩效。此外，和内资企业相比，外商直接投资企业更多的产品是出口到欧美市场的，欧美国家对进口的产品有很高的环境友好方面的标准，这也要求外商直接投资企业有先进的环境管理体系。 第三，从外部的法规约束和监管角度来看，外资企业面临的排污约束比内资企业更大。我国国有企业，尤其是大型国有企业的管理层通常也是政府官员，行政级别甚至比环境监管部门领导的级别还要高。他们有很强的与环境监管部门讨价还价的能力，实际面临的排污约束比较弱，直接导致他们的环境绩效低下。此外，集体和私营企业由于规模较小，环境违法成本也较低，因此也更容易逃避监管，他们实际面临的环境约束也比较弱。相反，监管部门和公众对外资企业环境违法行为的容忍度通常要差得多。这导致外资企业对环境监管缺乏讨价还价的能力。在此情况下，正如著名的“波特假说”所提出的那样，严格的环境监管就会促使被监管企业采用更清洁的生产过程，清洁的生产过程要求企业采用先进的生产技术，由此带来企业生产绩效及竞争力的提高，从而实现企业经营和环境绩效的共赢。 第四，从企业伦理角度来看，外资企业有更完备的企业社会责任的要求和管理规范。1980年代以来，国际社会日益兴起和发展的企业社会责任运动（CSR），要求企业在营利的同时承担社会责任，企业的发展要合乎社会道德规范，以最终实现可持续发展。企业推动包括环境保护在内的CSR建设，有利于其更好地树立公司的正面形象，不断巩固其品牌的影响力。所以，外资企业对环境保护的活动投入都非常多，同时，对自身生产过程中的环保规范也有相对严格的要求。 所以，我们不能因为康菲蓬莱19-3号事件的个例，而将环境问题完全归咎于外商直接投资企业。要避免把外商直接投资企业的环境影响“妖魔化”。很多事件由于涉及外商直接投资企业，而在媒体和公众的舆论中被放大了。例如中石油在大连的输油管爆炸事件与康菲蓬莱19-3号事件其实是类似的，然而舆论监督和政府处理的态度却不尽相同。中石油事件已经发生一年多了，至今还欠公众一个正式公开的道歉，事件发生后中石油也没有为此被罚款，对养殖户的赔偿采用的也仅仅是“以投资抵赔偿的方法”。 对于改变经济增长方式，降低单位产值的污染强度，确保经济发展与环境保护协调发展的经济政策而言，引进具有更清洁、更先进的生产技术的跨国公司，以及提高国内企业与国外企业的合资合作，将是一个方向。我们当然要批评甚至谴责康菲公司在蓬莱19-3号事件发生后处理问题的态度，但我们更应该反思我们自己的环境管理手段。在环境突发事件管理中，我们不能内外有别，对内资企业的处理不能姑息，因为姑息只会降低环境执法的公信力，也会降低对外商直接投资企业环境违法行为的威慑力。 - 2011-10
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经营成本高 造纸业利润越发小
经营成本高 造纸业利润越发小2011-10-10 国际金融报 9月应是造纸市场的传统销售旺季，但在成本高压下，造纸企业利润空间越发小，纸价受压制态势明显。更糟糕的是，例行两年的行业优惠税收政策也于今年戛然而止。 据兴业证券（601377）发布的数据显示，国内铜版纸价格连续5周下跌，国际涂布纸价格连续2周跌幅明显。包装纸跌幅在每吨150元左右。目前，由于欧美经济持续低迷，造纸企业出口形势异常严峻，本来8月和9月是造纸业的传统销售旺季，但目前市场需求却明显不振，加之上半年国内造纸新增产能释放较多，纸价受到了明显的压制。 业内人士表示，一方面是纸价的下跌，另一方面则是上游原材料价格的持续上涨。数据显示，造纸原料纸浆价格8月份有小幅回升，废纸价格也高位企稳。这等于说造纸企业目前是“腹背受敌”，利润空间被一再挤压。 另一个对造纸企业不利的消息是，中国对于造纸企业的增值税优惠政策在今年戛然而止。据了解，2008年，财政部和国家税务总局联合发布了《关于再生资源增值税政策的通知》（下称《通知》）。按照《通知》规定，从2009年1月1日起取消增值税免征政策，从事再生资源经营企业必须按增值税条例全额缴纳增值税，给予两年的“先征后返”优惠政策，凡符合条件的一般纳税人2009年退税70%，2010年退税50%，2011年不再享受退税优惠。 在利润空间一再被挤压的情况下，税收优惠政策曾被一些造纸企业视为最后的救命稻草，而现在看来，这部分企业的最后希望也破灭。业内专家指出，从目前来看，在造纸行业，只有那些生产具有较高景气纸种和具备上游资源优势的企业，抗风险能力才会更强，这或许就是造纸企业的出路。 - 2011-10
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合肥15家造纸厂环保不过关被关闭
合肥15家造纸厂环保不过关被关闭2011-10-10 合肥日报 为解决造纸行业突出的环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策，6月下旬开始，我市环保部门开展集中整治造纸企业环境问题专项行动。截至目前，我市已关闭了15家环境处理不合格的造纸企业。 根据环保专项行动总体部署及省环保厅《关于集中整治造纸企业环境问题的通知》要求，市环保部门发布了《合肥市2011年集中整治造纸企业环境问题实施议案的通知》，部署市环境监察支队及县区环保部门立即开展造纸行业专项检查和整治工作，对全市造纸企业前期整治情况进行了全面检查，在年内淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线，对不符合产业政策的造纸企业予以取缔。经过三个月的全面整治，我市造纸企业由原来的22家，减少到现在的7家。 - 2011-10
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江苏淮安：造纸厂大火
江苏淮安：造纸厂大火2011-10-09 江苏新闻网 中新江苏网南京10月9日电 (衡中强 潘肖俊)9日1时55分许，江苏淮安市盱眙县盱城镇经济开发区内一纸业有限公司发生火灾。盱眙县消防大队接到报警后，迅速出动灭火力量赶赴火灾现场实施扑救。 消防队员赶到火灾现场后，发现1个1500平方米的大车间起火，过火面积达200余平方米，车间内的生产机器被大火吞噬。据现场知情人介绍，当时车间正在正常生产中，造纸机的烘缸和传动轴突然发生火灾，设备的内机油外泄，在地面上形成流淌火，并引燃机器设备上隔温材料。 消防队员针对现场情况，迅速展开灭火行动，出2支水枪进行对火势扑救，同时阻止火势向毗邻建筑物蔓延。经过消防队员近20分钟的奋力扑救，大火被成功扑灭，随后，消防队员继续用水冷却生产装置，防止复燃。 - 2011-10
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好奇宝宝？出来晒晒
好奇宝宝？出来晒晒2011-10-9 成功营销 对于那些初为父母者来讲，照顾孩子最头疼的一件事情莫过于给孩子换纸尿裤。在这个尿布也用高科技的年代，普通品牌的纸尿裤显然已经不能赢得年轻父母的信赖，他们通常信任最大的品牌。 香港金佰利公司旗下的纸尿布品牌好奇，虽然也很有名，但它并不是香港市场最大的纸尿裤品牌，而是一个挑战者品牌。那么，好奇如何赢得年轻父母的信任呢？ 这次，好奇通过锐意创新来转移市场视线并吸引消费者——不仅吸引初为父母者，还要吸引他们的朋友圈和家人（因为他们的建议通常会影响这些父母的品牌选择），把活动的目标受众定位为包括父母在内的更加广泛的人群。 通常意义上讲，电视和平面广告等传统传播渠道能够触及所有这些人群，但是却不能与他们建立足够可靠的关系，进而改变他们当前的行为。正是因为这点，好奇的此次传播活动主要围绕社交媒体展开，选择将Facebook作为香港纸尿裤之战的新战场。 通过Facebook的推广活动，好奇品牌想达到两个目的：一是以生动有趣、令人兴奋且动感十足的方式推出香港Facebook页面，提升品牌的市场知名度；二是在提高品牌知名度的同时，在消费者与品牌之间建立更深层次的联系，并希望找到一种方式——使消费者与好奇取得联系并与品牌建立可靠的关系。 好奇是怎么做的呢？ 首先，好奇了解到，在Facebook有数百万人已经通过上传子女照片分享自己的快乐，而这一点与好奇的品牌诉求完全一致，因为好奇品牌一直主张要与父母一起分享抚育孩子的快乐。 因此，好奇进行了全面的线上和线下推广活动。在线上，好奇邀请父母在好奇香港Facebook页面上分享宝贝的照片。在线下，活动将挑选60张最受欢迎的宝贝照片环绕公交车身进行全港展示。 活动的关键步骤是如何充分利用Facebook上已有的活动。因为对于Facebook上的父母来讲，上传宝贝照片已经是他们习以为常的活动了，好奇要做的，就是要调动他们的积极性，鼓励他们参加好奇的“选秀比赛”。 要参加比赛，人们首先要访问好奇的香港页面。然后获得详细信息并获邀加入比赛，同时上传照片。父母可在Facebook上与朋友和家人分享孩子的照片并鼓励他们为自己的宝贝投票。 Facebook主要充当了活动发起的枢纽作用，好奇品牌还通过电视广告和一系列Facebook广告在内的跨媒体活动对这一活动进行了推广。此外，好奇还通过文本信息和电子邮件营销提升活动在当前消费者中的关注度，并向特定目标客户发送Facebook广告，在Facebook社区提升知名度。 在活动发起的3周内，共有近12万人访问了好奇香港Facebook页面。随着活动的迅速扩散，该页面在3周内发展成为香港第二大品牌页面，打破了香港增长最快的Facebook页面的纪录。 活动期间，页面共上传了6000多张宝贝的照片，平均每天的上传量超过450张。所有4000张提交的照片都由好奇品牌张贴在香港最繁忙的铜锣湾地铁车站30英尺长的广告牌上，无论是线上还是线下都产生了强烈反响。 - 2011-10
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艾默生收购Net Safety扩展安全业务
艾默生收购Net Safety扩展安全业务2011-10-9 仪表网 艾默生过程管理收购了NetSafety监测公司，一家设计、开发和生产固定毒气探测器、可燃气体探测器、火焰探测器、安全系统以及其他安全产品的全球领导企业。该收购扩展了艾默生为最恶劣的工业环境提供全面的过程控制和安全监测的能力。 艾默生过程管理收购了NetSafety监测公司，一家设计、开发和生产固定毒气探测器、可燃气体探测器、火焰探测器、安全系统以及其他安全产品的全球领导企业。该收购扩展了艾默生为最恶劣的工业环境提供全面的过程控制和安全监测的能力。 近二十年来，总部位于卡尔加里的NetSafety公司为最极端条件下开发性能持久的产品，已经建立了良好的声誉，特别是在石油和天然气行业。艾默生过程管理分析集团总裁KenBiele表示：“艾默生和NetSafety怀有同样的激情为我们的客户提供产品和解决方案，帮助他们的操作在最严格的安全标准之下运行。我们的联合将不但可以帮助管理和控制流程，还可以确保客户的员工、设备和财产的安全。”NetSafety首席运营官KevinAlgar补充道：“对NetSafety、我们的员工、尤其是我们的客户而言，这是一项重大的举措。艾默生的领先技术，全球布局以及资金实力将帮助我们扩展我们的产品，为全球客户提供更好的服务。”NetSafety及其位于卡尔加里、休斯敦、阿布扎比、北京和新加坡的全球销售和支持办事处将继续作为艾默生过程管理分析集团内的一个独立业务部门运营。 艾默生过程管理是艾默生业务的一部分。它在帮助各行业实现生产、过程控制及分输自动化中，始终保持领先，并广泛服务于化工、石油和天然气、炼油、纸浆和造纸、电力、水和废水处理、冶金和矿业，食品和饮料、生命科学及其它行业。艾默生过程管理将先进的产品和技术与具有行业特点的工程、咨询、项目管理和维护服务相结合。艾默生过程管理旗下的品牌有：PlantWeb,Micro,Rosemount,Daniel,Fisher,DeltaV,Ovation,以及AMS套件。 艾默生总部位于美国密苏里州圣路易斯市，是一家全球领先的公司，该公司将技术与工程相结合，在网络能源、过程管理、工业自动化、环境优化技术及家电和工具等领域为客户提供创新解决方案。公司2010年的销售额为210亿美元。 - 2011-10
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岳阳林纸微量涂布轻型纸通过专家鉴定
岳阳林纸微量涂布轻型纸通过专家鉴定2011-10-9 岳阳林纸 9月14日，由岳阳林纸股份有限公司完成的2010年度湖南省重大技术创新项目——“微量涂布轻型纸”研发，通过了湖南省经信委组织的来自长沙理工大学、中国轻工业长沙设计院、湖南省造纸学会、轻工学会、新技术推广站等单位的专家鉴定。 专家们对微量涂布轻型纸新产品开发及其应用，取得多项重大技术创新成果、多项自主知识产权给予高度评价，并一致认为该产品研发其整体技术达到国内领先水平。 微量涂布轻型纸采用75%以上的高得率浆，通过研发专用的涂料配方，优化浆料配比、打浆工艺、湿部助留系统、涂布工艺和纸机抄造工艺，是普通轻型纸升级换代产品;该产品在保持高松厚度的前提下，提高了纸张白度和平滑度，改善了适印性;产品经权威检测机构检测，指标符合企业标准要求，在上海、北京、深圳等地试印，深受用户欢迎，市场前景广阔。该产品原生纤维资源消耗少，生产能耗低，污染物排放量少，属资源节约和环境友好型新产品。
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