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发改委开出新年第一张罚单 整治价格垄断
发改委开出新年第一张罚单 整治价格垄断2011-1-5 每日经济新闻 发改委新年第一罚 对象 浙江省富阳市造纸行业协会 理由 组织经营者达成白板纸价格垄断协议 处罚 富阳造纸协会组织本行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为，违反了《价格法》和《反垄断法》相关规定，为维护正常的市场竞争秩序，保护消费者和其他经营者的合法权利，根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条第三款，价格主管部门对其处以最高50万元罚款。 昨日（1月4日），国家发改委开出针对价格垄断的新年第一张罚单：浙江省富阳市造纸行业协会（以下简称富阳造纸协会）因组织经营者达成白板纸价格垄断协议，被处以50万元罚款。据了解，富阳市白板纸产量占全国产量一半以上。 “除了对行业协会的处罚，相关主管部门还将酌情追究该协会相关成员的责任，对个人进行处罚。”富阳市发改局党委副书记夏深根昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。 国家发改委：顶格罚款50万元 根据国家发改委的通报，2010年以来，富阳造纸协会先后5次组织协会20余家常务理事单位召开相关行业会议，共同协商包装用白板纸出厂价格。 第一次，2010年3月2日的会议提出，A级白板纸的价格统一上调200元/吨。 第二次，2010年4月6日的会议要求，保证当月富阳市白板纸现有价格稳定，5月如出现市场明显疲软，将协调会员企业组织有序限产等。 第三次，2010年4月28日的会议决定，4月29日至5月15日期间，A级白板纸执行限时优惠价格 （优惠幅度100~150元/吨）。 第四次，2010年8月3日的会议决定，涂布白板纸上调200元/吨。 第五次，2010年8月31日的A级白板纸专题会议决定，从9月1日起，富阳市生产的A级白板纸在原来销售价基础上上调200~300元/吨。 国家发改委认为，富阳造纸协会组织本行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为，违反了《价格法》和《反垄断法》相关规定，为维护正常的市场竞争秩序，保护消费者和其他经营者的合法权利，根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条第三款，价格主管部门对其处以最高50万元罚款。 富阳市发改局：将追究个人责任 “富阳造纸协会的做法涉嫌价格垄断，扰乱白板纸市场价格，是一种不正当的市场竞争行为。”中国造纸协会副秘书长张新平指出。 据了解，富阳有着1900年的造纸历史，是名副其实的“造纸之乡”。当前富阳的纸和纸板总产量占全国8%，白板纸产量占全国50%以上，并因此获得相关部门颁发的“中国白板纸基地”称号。 “去年10月份，浙江省发改委接到举报后，我们便立即展开了调查。”富阳市发改局党委副书记夏深根告诉记者，根据相关法律程序，富阳造纸协会仍有申诉的权利，但发改局目前尚未接到相关申诉。 “经了解，会议是由该行业协会会长主持召开的，相关意见也主要是由他提出的。”夏深根透露，除了对行业协会的处罚外，相关主管部门还将酌情追究该协会相关成员的责任，根据所起作用的大小不同，对个人进行处罚。 根据富阳造纸协会官网上的公开信息，该协会会长、常务副会长、秘书长，分别由浙江永泰纸业集团董事长孙柏贵、浙江正大控股集团董事长羊少剑、浙江正大控股集团总经理王文忠担任。 昨日，《每日经济新闻》记者未能与上述3人取得联系。 背后：成本增加和环保压力 “近年来国内白板纸的价格波动幅度较大，2010年更是大起大落，1月初为3700元/吨左右，到了4月初就涨到5000元/吨，8月初下探到3700元/吨，目前又恢复到了4600元/吨左右。”中投顾问轻工业研究员熊晓坤告诉记者。 在熊晓坤看来，国内白板纸价格大幅波动，主要因为造纸原料（纸浆、废纸等）价格上涨幅度较大，并且严重依赖于从国外进口，这给众多纸浆自给率不高的造纸企业带来了较大的成本压力。“企业为了规避市场风险，在转嫁成本上涨压力时提高自身的议价能力，大多倾向于用同一个声音说话，这也是富阳造纸协会协调白板纸价格的初衷。” “根据该行业协会负责人的解释，组织协商白板纸出厂价格，除了迫于原料成本压力，还有来自环保设施成本的压力。”夏深根说，为了加大造纸行业的治污力度，富阳市政府对当地造纸企业采取了强制措施，要求各企业必须配备环保设施，企业成本因此提高。 去年上半年，富阳市委市政府出台的造纸业转型升级实施意见中，明确了造纸业落后产能淘汰及 “低小散”企业关停的具体目标、时间和要求，以实现节能减排的目标。据悉，仅去年一年，富阳市经贸局就牵头组织关停了114家“低小散”企业，淘汰了206条生产线。 反价格垄断出新规 8种协议被禁止2011-1-5 每日经济新闻 昨日（1月4日），国家发改委出台《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》两项新规。 《反价格垄断规定》将从2月1日起施行，2003年6月18日国家发改委发布的 《制止价格垄断行为暂行规定》同时废止。 《反价格垄断规定》共分29条，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定，主要包括：禁止具有竞争关系的经营者达成固定或变更价格等8种价格垄断协议；禁止经营者与交易相对人达成固定商品转售价格和限定商品最低转售价格的协议；具有市场支配地位的经营者，不得从事不公平高价销售、不公平低价购买、在价格上实行差别待遇、附加不合理费用等6类价格垄断行为。 上述8种价格垄断协议包括：固定或者变更商品和服务的价格水平；固定或者变更价格变动幅度；固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用；使用约定的价格作为与第三方交易的基础；约定采用据以计算价格的标准公式；约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；通过其他方式变相固定或者变更价格；国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。 国家发改委同时公布了 《反价格垄断行政执法程序规定》。根据这一规定，对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。政府价格主管部门可以依法进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所，采取询问、查封、扣押、查询银行账户等调查措施。 社科院财贸所流通产业研究室主任宋则对《每日经济新闻》记者表示，出台上述两个规定，对今年控制物价和通货膨胀会起到积极有效的作用。某种程度上看，会有效控制住串通物价行为和投机囤积行为。另外，春节将至，这两个规定给老百姓一个稳定物价的积极信号，也表明政府遏制高物价的决心没有变，相关政策会陆续出台。 不过，《反价格垄断规定》的某些条款没有具体的量化标准，甚至有不太好把握的词语，比如“经营者进行过意思联络”中的“意思”，理解起来就十分宽泛。对此，社科院财贸所副所长荆林波表示，由于实际状况非常复杂，而且长期缺乏必要的跟踪与监督，所以无法具体量化，“我个人认为，这个规定一定会发挥相应的积极作用。但具体效果能有多少，要拭目以待，目前不要过于乐观。” 8种价格垄断协议2011-1-5 每日经济新闻/ 8种价格垄断协议 1.固定或变更商品和服务的价格水平 2.固定或变更价格变动幅度 3.固定或变更对价格有影响的手续费、折扣或其他费用 4.使用约定的价格作为与第三方交易的基础 5.约定采用据以计算价格的标准公式 6.约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格 7.通过其他方式变相固定或者变更价格 8.国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议 - 2011-01
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发改委明确界定价格垄断
发改委明确界定价格垄断2011-1-5 北京商报 有法可依之后，终于也看到“有据可查”。国家发改委昨日公布反价格垄断的细则，既给《反垄断法》的执行提供了具体依据，更能够为相关部门打击社会资本联合控制物价等行为提供明确的法律依据。这其中，明确了具有市场支配地位的经营者的六类价格垄断行为。 《反垄断法》“空转”3年的历史行将终结。昨日，国家发改委公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，作为《反垄断法》的实施细则，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等三类价格垄断行为的表现形式和法律责任做了规定。 《反垄断法》早在2007年就已颁布实施，但始终没有可操作的实施细则出台，导致《反垄断法》频频遭遇执行难。 《反价格垄断规定》明确了八种价格垄断协议和六类滥用市场支配地位的行为，包括有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的垄断协议，俗称联合涨价；滥用市场支配地位，主要针对具有垄断性质的大型企业；防止滥用行政权力排除限制竞争，例如部分地方性政府设置区域障碍。 “新规章出台是一个契机，对于国内反价格垄断，相关部门可以进行更严格的监管。”曾经起诉电信部门而被称为“民间反垄断”第一案律师的北京律师李方平告诉记者，由于我国反垄断涉及多个社会公共事业单位，所以法律的细化阻力重重。“包括前不久部分地区未经听证程序而上涨天然气等价格案例，以及近半年时间的物价普遍上涨，这些对于本次细化措施的出台都起到了催化剂作用。” 对此，国家发改委相关负责人昨日就两则新规接受记者采访时也坦言，目前在一些行业和地区违反竞争法律的现象日益增多，限制竞争的手段不断翻新，各种形式的价格联盟和滥用垄断地位的行为严重损害了消费者的合法权益，也危害了市场经济的健康发展，这确实是出台上述细则的原因。 自去年下半年开始，为打击物价上涨，国家发改委就已连续处罚并公布多起涉嫌价格垄断案件，案件涉及从农产品到成品油多个领域。去年底，国家发改委有关负责人还表示，包括流动性等物价上涨的因素仍未消除。《反垄断法》专家、广州律师胡少波表示，两规定的内容主要集中在操作层面上，具体条款矛头直指物价垄断，以公布时机来看，与物价上涨具有直接关系。 昨日，国家发改委公布上述两则新规的同时还公布了一起“浙江省富阳市造纸行业协会组织经营者达成价格垄断协议”的案件，称其行为违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定，价格主管部门对浙江省富阳市造纸行业协会处以最高50万元的罚款。 1 不得以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。 法律界人士点评： 防止企业利用自身话语权压榨上下游企业合理利润。 2 不得以低于成本的价格销售商品。 法律界人士点评： 防止大企业利用自身优势在一段时间内蓄意拖垮中小企业。 3 不得设定过高卖价或过低买价，变相拒绝与交易相对人进行交易。 法律界人士点评： 防止部分企业不愿交易又无正当理由，遂在价格上做文章。 4 不得通过价格折扣等手段限定交易相对人只能与其或指定者交易。 法律界人士点评： 此举意在防止部分企业排挤同行，比如指定渠道商。 5 不得在交易时在价格之外附加不合理的费用。 法律界人士点评： 防止企事业单位利用自身垄断地位加收不合理费用。 6 无正当理由，不得对同等的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。 法律界人士点评： 防止企业以“关系”等其他因素为基础，在交易价格上取得优势。 - 2011-01
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莞企制定两项国际标准
莞企制定两项国际标准2011-1-5 新快报 日前，东莞市质监局通报了2010年全市质监工作情况，记者从通报中获悉，去年东莞召开了全市技术标准战略工作会议，建立了实施技术标准战略联席会议制度。东莞市企业制定了2项IEC国际标准，实现了东莞参与国际标准制修订零的突破，还发布了啤酒制造行业取水定量联盟标准、虎门线缆联盟标准、中堂造纸行业取水定量联盟标准、大朗毛织联盟标准等11个联盟标准。 - 2011-01
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2011年造纸行业盈利将进入相对平衡时期
2011年造纸行业盈利将进入相对平衡时期2011-1-4 证券市场周刊 2010年造纸行业经历危机大波动后的小波动期，一季度因国际浆价的大幅上涨而推动纸张价格快速上涨，企业盈利持续提高并于二季度中期达到阶段性新高，其后随着行业去库存及高价原材料使用，盈利逐月下滑至三季度末触底，而旺季的到来、节能减排的落实及去库存化完成推动纸价销量回升，行业盈利亦呈现向好态势。 2011年造纸行业将进入相对平衡期，经济的稳定增长将逐渐消化2010年集中释放的产能，部分纸种盈利将随之提升；全球大宗商品涨价的背景下浆纸价格也将稳步上升；政策面“十二五”规划的推出将进一步加快国内造纸行业落后产能的淘汰以及企业间的重组兼并。 - 2011-01
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中国造纸协会：富阳纸协协调价格做法过于简单
中国造纸协会：富阳纸协协调价格做法过于简单2011-1-4 腾讯财经 据国家发改委网站消息，发改委通报了浙江省富阳市造纸行业协会组织本行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定，价格主管部门对浙江省富阳市造纸行业协会处以最高50万元的罚款。 获悉此消息后腾讯财经独家连线业内人士和相关专家，多数人士认为此次协调涨价的深层次原因是原材料价格上涨，但有人士解释说，行业协会本来欲以此阻止行业恶性竞争，但做法“过于简单”。虽然富阳造纸行业有其特殊性，但一个健康发展的行业，需要有领袖式的企业在法律的监督下进行价格领导，从这一角度看，这一事件亦暴露出中国造纸行业存在的普遍问题。 中国造纸协会：协调价格的做法过于简单 在发布针对富阳造纸行业的通报的当天，发改委还公布了《反价格垄断规定》，禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议。这被视为是在CPI不断高升的背景下，价格主管部门在稳定物价方面的又一措施。 发改委的公告指，2010年以来，浙江省富阳市造纸行业协会先后五次组织协会二十余家常务理事单位召开相关行业会议，包括其中3次上调产品出厂价格，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定。 腾讯财经第一时间连线了中国造纸协会秘书长赵伟，他表示行业竞争需要自律，触犯法律违反相关规定的做法是不可取的。 问及富阳纸业垄断价格的原因，赵伟向腾讯财经表示，在通胀压力下，原材料上涨、劳动力成本增加、能源问题、出口受阻等等都是导致价格上涨的原因。 他猜测，富阳市可能因为当地的经济、税收、就业等问题，存在诸多压力。“但出现这样的问题，当地协会的做法过于简单了。”他分析，富阳纸业市场环境复杂，同时也可能是富阳方面人员素质以及考虑不够周全造成这样的问题。 至于这一事件是否暴露出全国的纸业的价格危机，赵伟表示这只是个案：富阳的纸业企业相对集中，情况比较复杂，市场情况并不是很好。但他认为，富阳接下来首要面对的问题应该是调整产业结构的问题。 业内人士：阻止恶性压价竞争是深层原因 获悉这一事件后，浙江省造纸行业协会常务副理事长兼秘书长陆文荣对腾讯财经表示，涨价的原因主要来自原材料价格的上涨，以及组织恶性的压价竞争。 “造纸企业的主要原材料之一废纸，无论是进口的还是国产的，去年都涨得厉害。燃料成本等也有大幅增长。成本的上涨令造纸企业的盈利受压，”陆文荣说，“而在富阳市的300多家造纸企业中，有一些企业采取压低价格销售的方式，造成恶性竞争。这就另外一些造纸企业要求行业协会出面协调。” 陆文荣还指出，在去年11月份，富阳造纸行业协会已递交了一份报告至物价局，说明了数次涨价的原因。 经济学者：需领袖式的企业定价 在企业盈利受压、竞争模式又并非健康的情况下，行业协会是否有权出面协调产品价格？对此，复旦大学中国经济研究中心主任张军对腾讯财经表示，在欧美国家，判断定价行为是否具有操纵性，需要一个长期的取证过程。 张军称，当一些行业所处的市场并不具有作为价格领袖的大企业，而是原子式的竞争关系，就很容易形成恶性的压价，也就是“向下竞争”。在这样的情况下，行业协会为维护良性竞争而干涉定价机制未必是最好的解决方式。 “阻止恶性的压价竞争行为、维持行业健康发展，与涉及垄断的干预定价机制之间，只有一步之遥。”张军指出，一个健康发展的行业，需要有几个领袖式的企业，在法律的监督下进行价格领导。 背景：发改委指富阳纸协涉垄断 发改委的公告指，2010年以来，浙江省富阳市造纸行业协会先后五次组织协会二十余家常务理事单位召开相关行业会议，共同协商包装用白板纸出厂价格。 根据该公告，2010年3月2日，富阳市造纸行业协会组织的行业会议提出，A级白板纸的价格统一上调200元/吨。4月6日会议要求，保证4月份富阳市白板纸现有价格稳定，5月份如出现市场明显疲软将协调会员企业组织有序限产等。 此外，富阳市造纸行业协会组织的行业会议还分别于4月28日决议执行限时优惠价格，于8月3日、8月31日决议，上调涂布白板纸与A级白板纸的价格。 发改委指，浙江省富阳市造纸行业协会组织本行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定。 根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条第三款关于行业协会组织经营者相互串通、操纵市场价格的，对行业协会可以处50万元以下的罚款的规定，为维护正常的市场竞争秩序，保护消费者和其他经营者的合法权利，价格主管部门对浙江省富阳市造纸行业协会处以最高50万元的罚款。 - 2011-01
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造纸轻工周报：铜版微跌,白卡上涨,纤维原料价格小幅回落
造纸轻工周报：铜版微跌,白卡上涨,纤维原料价格小幅回落2011-1-4 申银万国 本期内容提示:①本周造纸板块重点公司强于市场。本周造纸板块整体下跌2.64%,表现弱于市场(同期沪深300下跌1.10%);但重点公司上涨0.37%,表现强于市场。截止12月31日,申万造纸重点公司绝对PE上升至18.60倍,相对(申万重点公司整体)为1.24倍;绝对PB上升至1.49倍,相对(申万重点公司整体)为0.60倍。 ②本周国内纸价:铜版微跌,白卡上涨。铜版纸价格本周微跌,王子制纸产能释放对社会库存的压力逐渐体现,铜版纸价格本周继续疲软。厂商方面,据称华泰铜版纸可能于1月试机出纸。双胶纸本周价格基本与上周持平。临近年末,供求相对平稳,价格维持稳定。灰底白板纸价格持平。临近春节,供求趋淡,厂商多以回款为主,出厂价平稳。白卡纸价格上涨。受纸厂提价推动,本周白卡纸终端价格略有上涨。厂商方面,据悉新乡新亚将于1月1日起调涨白卡报价200元/吨。山东地区瓦楞原纸补涨。山东地区瓦楞原纸前期报价平稳,本周受前期原料价格上涨推动,价格出现补涨,部分厂商报价上调50-100元/吨;而广东、河南、浙江等地区的中小型瓦楞原纸厂家面临一定的出货压力,纸价普遍持稳。新闻纸方面,广东华泰纸业年产40万吨高档新闻纸项目预计于春节前投产,建成后主要面向华南和东南亚市场。 ③纤维原料价格本周继续小幅回落,本周国内浆市延续疲软,浆价回落0.28%,其中主要纸浆品牌乌针、布针、布阔、银星周变动幅度分别为-0.36%,-0.36%,-0.43%,0.00%。智利地震对于国际浆价的影响尚待观察。美废ONP本周回落0.6%至237.5美元/吨;而OCC本周较上周回落1.9%至262.5美元/吨。 ④本周人民币兑主要产浆国汇率涨跌互现:兑美元汇率微升0.48%,兑加元较上周下跌0.72%,兑智利比索上涨0.22%,兑巴西里拉下跌1.22%,兑印尼卢比下跌0.09%。 - 2011-01
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广州：侵权婴儿纸尿片难逃海关法眼
广州：侵权婴儿纸尿片难逃海关法眼2011-1-4 中国网 12月25日，广州海关隶属佛山海关驻禅城办事处查获20多万个涉嫌侵权的婴儿纸尿片半成品，经广州海关法规部门联系权利人，12月30日确认其侵权。 圣诞节当天，海关关员对一票纸箱和胶袋进行检查，发现这批货物为婴儿纸尿片包装纸箱和包装胶袋，在纸箱和胶袋外包装上印有PADRDIAPERS的字样，印制图案与宝洁公司已备案的PAMPERS（帮宝适）十分相像，嫌疑侵权，同柜还有一批无品牌的纸尿片填充物。经清点，其中侵权纸箱共1万个、胶袋21.2万只。
电话：010-64778188 
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