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徐锡土：生活用纸行业后市发展空间大
徐锡土：生活用纸行业后市发展空间大 2013-12-24 中国纸网 12月14日，以“林浆纸一体化：引领产业的未来”为主题的2013中国纸业可持续发展论坛在京举行。与论坛同期举行的还有媒体见面会。金红叶纸业集团有限公司总经理徐锡土在媒体见面会上接受采访，就生活用纸行业的热点问题与记者进行了深入的交流。 记者：您怎么看待目前的生活用纸市场? 徐锡土：2015年我们会投入的产能是225万吨。从整个生活用纸市场看，中国人均用纸量4.2公斤，北美23公斤-25公斤，这中间差异非常大。包括北上广、珠三角等地已经达到人均用纸量7-8公斤了，所以，主要是内地和二三四线城市这一空白市场还是存在的。按照目前中国GDP增长状况，生活用纸在中国的消耗量是落后的，这个市场的潜力非常大。现阶段大家感觉有这么多的竞争对手在投入，会不会有后续发展，这要回归到09年金融海啸，当时很多行业受到了冲击，唯独生活用纸因为是生活必需品，所以，并没有受到经济影响有衰退现象。 所以，很多企业开始关注这个行业，规划它后续的投入。这些规划下去的产能在这段时间，在这两三年集中投入，会有现在的这种状况。但实际上你看后面的市场发展，在2020年前，中国生活用纸需求量翻一番不是问题，这个部分是很大的发展空间。我个人包括我们APP生活用纸事业部对于生活用纸行业后市看好。现阶段国内成长率2012比2011年达到7.84，还是远高于全球平均成长率。全球年均成长4%，国内已经是它的一倍，所以，这种条件下经过我们很多的研究探讨，后市发展还是有非常大的空间。 记者：面对这样激烈的竞争，金红叶有哪些应对措施? 徐锡土：我们在早期一直探讨这个行业，所以积极在做布局。去年我提到了，我们推动一个母鸡带小鸡，当时有媒体也做了一些深入探讨，这部分我们也是积极朝着这方面落实我们的规划，因为生活用纸在中国的运输成本一直上涨，所以，这部分势必要走向半成品集中化生产，利用林浆纸一体化优势把半成品生产出来运到我们的加工厂，用一只母鸡带几只小鸡，加工厂在市场周边定点供应我们的消费群。 目前，从十二五到十八大对于农村的开发政府也加大关注无，实际上现在整个市场通路的建设，我们叫做大卖场60%新店开在二、三级城市，国内几大知名卖场所有新开门店都是集中在二三线城市，所以，将来这边会有一个爆发性成长。这部分也是金东一直在积极加强的关注范围。虽然市场在竞争，但只要你把握住方向，抓住重点，一个企业的成长是可以期待的。 记者：徐总，金红叶正在推行的光伏发电环保效益和经济效益如何? 徐锡土：光伏发电是政府推的金太阳计划，我只提供地盘，不用提供资金，它发出来的电转售给我。政府有补助，辅导另外一个具备做光伏发电的企业，政府给它辅导和资助，它自己出资，我只是提供我的屋顶，由它来建设，我一毛钱都不用出。它发出来的电是按照市电价格打一定折扣再给我。 目前，光伏发电量占整个工厂用电量的10%。这部分后续还是会陆续推广，但现在听说政府策略方针又有所调整，现在有可能今动投入做这个东西，政府会有相关补贴，之前是补贴给专业厂商，最近听说他们有这个探讨，说真正做的工厂政府会有一定的补贴给工厂。 说到环保，我们还有天然气汽轮机，那种方式是我们针对节能减排的突破，国内还没有，国外已经有这个设备成功运行了。所以，这部分我们后面新增的生产线中可以直接配套这个设备。 记者：APP有没有考虑把天然气汽轮机向整个集团推广? 徐锡土：这个设备是针对生活用纸的。因为它本身就是一个配套设备，满足你这一条生产线的电和蒸汽需求，起机需要少量的电力和蒸汽，一旦它开启以后，就是它自己设备，你外面不需要供电供气了，唯一进去的就是天然气。 生活用纸之前有450度高温处理，那个口号还是没有改，但现在已经是650度的系统了。大家都搭过飞机，飞机有喷气引擎，喷出热气，我们引导过来，本来要烧天然气，把循环风加热到450度，再去干燥我的纸坯，现在直接引导到系统烘干我的纸坯。烘干以后水分跟着它走，这部分热气要排掉，排掉时还有余热，有一定的温度大概有300多度，再把这300多度高湿度热气用热交换器，把我烘干用过的冷凝水经过热交换器加热，把余热回收，再把冷凝水变成蒸汽再烘干。这是一个密闭循环。 APP是跨国企业，我们有义务要把国外的一些先进技术引导到国内，在国内发展。国外也有很多的供应商，甚至国内也有部分的供应商可以做部分设备，在我们生活用纸部分，我们觉得环境是大家的，只要在生产制造过程中对环境有益的新技术我们都会考虑，因为它和煤炭烧蒸汽发电的这一系统对比，在能源转换过程，任何设备转换都有一定的效率。天然气这种方式是不需要经过转换的，它发电以后还是气体送去干燥，而且它直接干燥了，所以，不需要再经过一些机械设备做一个转移转换。每个转换过程，0.8×0.8就是0.64了，再×0.8，就不到50%了。所以，这个设备确实是对减少环境污染有帮助，因为它是烧天然气的，没有烧煤的问题。 记者：目前国内造纸产能过剩非常严重，这会对生活用纸行业产生什么影响? 徐锡土：中国政府是非常有远见的，它也知道将来会面对这种状况，它在很多政策上拉动内需。十二五中，和各位关系最直接的是薪资要翻一番，老百姓有钱就会消费，消费以后就拉动内需。有了需求产业自然就会活络。所以，这部分中国政府在规划这些东西的时候有很多全面的考量，虽然没有讲出来，但从各个层面可以看出他们的观点。它要拉动内需，中国有这么大的消费群，只要把内需拉动了，中国成长还需要担心什么。 我们要未雨绸缪，但有时候不需要太过悲观。(本文根据金红叶纸业集团有限公司总经理徐锡土在2013中国纸业可持续发展论坛媒体见面会答记者问整理) - 2013-12
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江西一印刷企业独揽2014世界杯比赛纸品生产权
江西一印刷企业独揽2014世界杯比赛纸品生产权2013-12-24 中华印刷包装网 经过与全球众多纸品企业的激烈角逐，江西泰和一家民企日前争得2014年巴西世界杯足球赛纸品类产品独家生产制造权，其中包括纸盘、纸杯、横幅、纸巾、立体展示盒、桌面展示盒和其他产品的纸质包装。 坐落在江西泰和工业园的江西协泰彩印有限公司是江西唯一一家专业纸制品外销加工印刷企业，公司生产的包装纸盒、环保纸袋、儿童贴纸、礼品盒等各种纸制印刷品畅销海外。企业负责人刘彬说，此次获得世界杯足球赛纸品类产品独家生产制造权，有助于内地企业进一步打开海外市场。 据介绍，这家企业与零售终端客户沃尔玛、乐购等世界排名靠前的大型连锁超市均建立了稳定的合作关系，产品远销北美、欧洲、大洋洲、南美洲、中东等国家和地区。 - 2013-12
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中央禁令引发台挂历退单潮 义乌企业损失上亿
中央禁令引发台挂历退单潮 义乌企业损失上亿2013-12-24 新京报 “今年年前轻松了不少，不用像往年挨家挨户去送台历了。”杭州一家国有银行的客户经理谈起中央禁令，觉得很“赞”。 他说，其实客户也不一定喜欢台历，只是以往大家都在送，自家企业要是不送，就显得不好看，“现在大家都不送，反而更好，减少了浪费。” 今年10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。 记者走访发现，当下公款订购台挂历送礼的现象基本消失，随之国内台挂历市场也萎缩了大半。不少相关企业感叹，靠公款消费赚钱的时代已过去，需要谋求转型。 “一仓库台历成废纸” 义乌是浙中地区规模最大的台挂历、年画商品的集散地，往年这个时候正是销售旺季，而今年，相关商家一脸愁容。 “以前是接订单接得手软，现在是收退单收得想哭。”义乌一家不愿意透露姓名的小企业主说，今年至少损失上百万，“一仓库的台历都成了废纸”。 “银行的、政府机构的，都退了。往年我能卖出去差不多500万个台挂历，今年只卖出了200万个。”这个企业主说。 按照台挂历行业的常规安排，春天的时候厂家已经开始设计、打版，七八月份接收订单，而到了十月份，基本已经印刷完毕，就等着给客户发货。十月底的中央禁令，引发了这个产业的退单潮。 义乌市文化礼品行业协会会长金景喜介绍，义乌生产台挂历等相关企业有一两百家，初步估计此次总损失金额至少上亿元。 金景喜告诉记者，近年来，贺卡、台挂历市场一直在萎缩，社会销量较少，一般都是政府机构，电信、移动、邮政等国有企业，以及国有银行、国有性质的保险公司的广告、宣传、维护客户用途的订单。 “过分依赖公款消费，所以摔得很惨。”一位业内人士说。 一些企业谋求转型 浙江省苍南县被称为“中国台挂历之乡”，中国75%以上的台挂历产于此，有相关企业两百多家。 记者从苍南县台挂历行业协会了解到，当地原本有三四成的台挂历是销往机关企事业单位以及金融机构的，现在这部分订单基本都退了。四五十家大中型台挂历企业中，有部分企业库存积压超千万元，小型企业也普遍积压几十万元的货。 记者了解到，一些企业已经打算转行生产其他产品，比如印刷包装盒、包装纸、手提袋，并努力扩大出口。 不过并不是所有的企业都惨淡，苍南县开峰纸塑制品有限公司就没有受到太大影响。 该公司的业务经理林宏暖说，他从去年中央发出八项规定的时候，就已经意识到，企业不能再过分地依赖公款消费，所以今年自己挖掘的订单中绝大多数是民企。 “毕竟台挂历是中国的传统文化，老百姓的需求还是有的，所以这个行业并不会消失，只是企业的确需要转型。”林宏暖说。 记者调查也发现，民间台挂历市场空间依旧很大，如在网上，个性台挂历卖得很红火，淘宝网在过去一个月卖出了上百万份台挂历，销量最好的一个店铺卖出了近五万份。 浙江省社会科学院调研中心主任杨建华说，“相关企业应该意识到并及时转变生产服务对象，走向家庭、普通老百姓等大众消费，真正地转向公众市场甚至国际市场，在竞争中谋求长远发展。” - 2013-12
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浙上市企业竞争力遇瓶颈 造纸业与环保意识掐架
浙上市企业竞争力遇瓶颈 造纸业与环保意识"掐架" 2013-12-24 中国新闻网 2013年，浙江IPO市场风生水起。然而，近年来浙江上市公司的发展却也并不尽如人意。12月23日，浙江首次发布“浙商发展指数”，数据显示，从2011年到2012年，浙江上市公司遭遇两大矛盾。一方面，发展规模上升伴随着竞争能力的下降;另一方面，环保意识致造纸行业遇冷但也未能护航环保与环保行业。 据悉，上市公司发展指数是依据在沪深股票交易所上市的浙江上市公司资料编制，其已2010年为基期，是反映浙江省上市公司发展水平(数量、产值、效益、出口等)的综合指数，其包括上市公司规模指数与竞争力指数。 矛盾一：规模上升，竞争力下降 在新发布的浙商发展指数报告中显示，以2010年100点为基点，浙江上市公司规模发展指数由2011年的111.74点上升到2012年的149.68点，上涨幅度达33.95%。 浙江工商大学浙商研究院专家分析，这样的增长趋势可能有两方面原因造成。一，原有的上市公司发展规模扩大;二，浙江有更多的公司选择上市，数量增多，规模增大。 然而，在另一组数据中却出现了截然相反的情况。 专家发现，以2010年100点为基点，上市公司竞争力指数由2011年的96.68点下降到2012年的87.68点，下降幅度达9.31%。 总体而言，上市公司虽然规模有所扩大，但相对的竞争力却已大不如前。 矛盾二：环保行业两头受冷 从分行业来看，房地产、化工、机械与电气设备等浙商上市公司规模发展规模趋势总体看好，只有林业与造纸行业规模出现下降。 专家认为，其原因或为电子设备的增加引发的纸质需求下降，以及环保意识的增强。 然而，环保意识的增加不仅让林业与造纸行业遭遇“寒冬”，同时也没能为与其息息相关的能源产业与环保行业保驾护航。 在对上市公司分行业竞争力指数的分析中，记者亦发现，能源与环保行业的跌幅最为明显。据数据显示，该行业从2011年的102.58快速跌落至2012年的42.43，跌幅高达58.64%。 有关专家建议，对于林业与造纸行业来说，转变产业结构成为必然选择。而对于能源与环保行业而言，提高科技水平则是关键所在。 - 2013-12
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山东“治用保”改善水环境质量
山东“治用保”改善水环境质量2013-12-24 经济日报 置身冬日的山东微山县新薛河湿地，满眼尽是芦苇摇曳、清水潺潺。这里是山东省第一个退耕还湿的湿地。秀美的景色不仅吸引了200多种鸟类前来安家落户，水质明显好转的湖水还使绝迹多年的毛刀鱼、小银鱼、鳜鱼等鱼儿重返家园。 2002年南水北调东线工程启动时，调水沿线污染十分严重。当时的微山湖53条入湖河流鱼虾绝迹，湖区水质全面呈劣五类。按照国家南水北调治污规划，调水干线达到三类水质目标，需削减污染负荷绝对量80%以上。业内公认，东线工程能否成功的关键在治污，重点在山东，难点在微山湖。 为了从根本上治理流域污染，山东逐步探索出一条“治用保”的新路子。“治”即污染治理，实施全过程污染防治，引导和督促排污单位达到常见鱼类稳定生长的治污水平;“用”即循环利用，构建企业和区域再生水循环利用体系，努力减少废水排放;“保”即生态保护，建设人工湿地和生态河道，构建沿河环湖大生态带，努力提升流域环境承载力。山东省环保厅厅长张波告诉记者：“‘治用保’模式中的‘用’和‘保’，实际是‘减’和‘增’。‘减’的是污染负荷，‘增’的是环境容量，这样就有效化解了流域治污压力，使发展中地区在工业化、城镇化快速推进阶段解决流域污染问题成为可能。” 山东是淡水资源严重短缺的省份，却是造纸、采矿、冶炼、化工等高耗水和高污染行业的大户。2002年，在南水北调山东段沿线，分布的造纸企业达上千家，其用水量、废水及COD排放量均超过全省工业的50%，但对GDP的贡献率仅为3%。治污先治“纸”。2003年，山东首先从污染最为严重的造纸行业入手，在全国率先发布实施了第一个地方行业标准——《山东省造纸工业水污染物排放标准》，开启了以地方环境标准引导和助推“两高”行业转方式、调结构的新路子。目前，山东省造纸行业水平总体领先国内同行业5年左右，其核心竞争力就是治污水平和低耗水量。 山东省还先后出台了24项分阶段逐步加严的地方环境标准，形成了覆盖山东全境的地方环境标准体系。山东输水沿线实现了水环境质量持续明显改善，国家确定的324个治污项目全部建成投运。2010年，山东省59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。 - 2013-12
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关于生活用纸产品安全性相关问题
关于生活用纸产品安全性相关问题2013-12-23 生活用纸专业委员会 针对近期网络及媒体对有关生活用纸使用的安全性不实的传言以及部分非专业人员的错误诱导，中国造纸协会生活用纸专业委员会专家对于消费者所关心的问题做详细答疑和解释。 一、每天都亲密接触的卫生纸究竟卫生吗？ 专家： 1、卫生纸特指厕用纸，不能擦嘴 根据相关国家标准规定，在生活用纸分类中，一是卫生纸特指厕用纸；二是纸巾纸包括面巾纸（有盒抽和塑料软抽两种包装形式）、餐巾纸、纸手帕三类；三是擦拭纸包括擦手纸和厨房纸巾等。而湿巾因为使用的基材是非织造布，所以不归在纸类产品。 从生产生活用纸原料来看，卫生纸和擦手纸可以使用废纸（即再生纸）原料，而纸巾纸和厨房纸巾必须使用原生浆。从卫生标准即微生物指标来看，卫生纸和擦手纸不如纸巾纸和厨房纸巾的要求严格，比如，前者的细菌菌落总数在每克纸中不许超过600个，而后者不准超过200个。而且，纸巾纸和厨房纸巾的生产车间必须按一次性卫生用品标准进行消毒、隔离生产，而卫生纸和擦手纸则没有特殊要求。所以说，一般情况下，卫生纸和擦手纸不能用来擦嘴，也不能用来擦水果、擦餐具等直接接触手口的物品。而纸巾纸和厨房纸可以说是卫生标准最高的纸，可以擦嘴，也可以给婴儿使用。当然，如果卫生纸来自正规大企业或知名品牌，用来擦嘴也没什么问题，因为这些企业生产使用原料和车间卫生条件都是相同的，只是不同产品的湿强度、柔软度等物理性能指标有差异；但如果是小厂家、小作坊的产品，特别是用废纸原料生产的产品，则质量难以保证，可能达不到纸巾纸的微生物指标，用于擦嘴有可能对人体造成危害。 2、提示 卫生纸由于是用于卫生间内的，一般建议从抽水马桶直接冲走，避免卫生间的空气污染，所以要求卫生纸遇水易于分散，具有可冲散性，不造成下水管道和化粪池堵塞。所以所谓“速溶”卫生纸并不是劣质纸。而纸巾纸类产品则要求具有较高的湿强度性，遇水不易分散，擦拭时不掉纸屑，因此，如果入厕时使用纸巾纸，不能扔入马桶，否则容易造成下水管道堵塞。 3、中小餐馆卫生纸充当餐巾纸难监管 目前的确发现一些中小饭馆在使用卫生纸充当餐巾纸。原因是由于国家标准中生产卫生纸是允许使用废纸的，一些卫生纸原纸生产厂不但自己加工生产成品，也出售部分原纸给加工企业，而某些很小的加工企业没有固定的品牌，很难监管到，这些小的加工企业有可能将废纸生产的卫生纸级别的原纸分切加工成餐巾纸等在农贸市场等流通领域销售，从而进入小餐馆。”目前大超市里卖的都是品牌纸，这些纸都可以放心使用。重要的是，根据不同用途用对了纸才最“卫生”。 二、使用原生浆生产就不环保？再生卫生纸是垃圾做的？ 专家： 1、原生浆、废纸浆的卫生纸和擦手纸产品执行相同的卫生标准 在生活用纸的原料方面，我国对原料的选择比国外严格。我国从国情出发，规定纸巾纸和厨房纸巾不能使用废纸浆，只有卫生纸和擦手纸可以使用。而在国外，所有的生活用纸品类都允许使用废纸浆，生产工艺也非常成熟。但应该指出的是，废纸原料分很多等级和类别，适合生产不同类别的纸张，生活用纸需选用质量较高的办公用纸和书刊印刷纸类废纸（注：不包括旧报纸）。从减少树木砍伐，保护地球生态环境以及降低生产成本出发，发达国家生活用纸中废纸原料的使用率约50%左右，世界平均水平为33%，而我国仅为6.8%。由于全球印刷用纸的消费量呈下降趋势，所以高品质废纸来源减少，预计未来国外废纸浆生活用纸的比例有下降趋势。 我国的相关标准规定，生产卫生纸和擦手纸的废纸原料应为纸张印刷品、印刷白纸边。无论使用原生浆还是再生浆，产品的卫生标准都是一样的，也都是符合生态环保要求的，因为目前生活用纸大企业都经过了国际通行的FSC或PEFC森林管理论证，确保纸浆的原料来自于管理良好的人工林、再生林，林浆纸一体化是一个大的生态循环，也是具有可持续性的。所以不能笼统地说使用原生浆就不环保。 2、垃圾做卫生纸，成本更高 总有传言说，再生纸的原料有用过的卫生巾和纸尿裤，这是绝对不可能的。如果这类杂物不小心被混入了废纸，那么在碎浆等生产流程中会造成管道、泵及其他设备的堵塞，影响正常的生产运行。卫生巾和纸尿裤的组分主要是无纺布、PE膜、绒毛浆（一种木浆）和高吸收性树脂，如果要取出里面的绒毛浆，必须对废弃品进行人工分拆，由于绒毛浆纤维长，还需要更多的打浆处理，成本会增加很多，比直接买废纸原料贵多了。企业得不偿失，所以不可能这样做。 三、荧光增白剂、漂白剂会致癌吗？ 专家： 1、验钞机测荧光反应——不正确 纸巾纸中含有荧光增白剂会对消费者造成怎样的健康影响缺乏相关的研究数据。目前，国外纸巾纸生产未明确禁止使用荧光增白剂，只是我国台湾地区规定不得含有可迁移性荧光物质，以及欧盟的生态标签中规定不应渗出染料及增白剂。在我国，为了避免消费者的担忧，纸巾纸国家标准GB/T20808—2011中，规定了不允许含有可迁移性荧光增白剂，具体试验方法是将纸试样置于紫外光灯下，在波长254mm和365mm的紫外光下检测是否有荧光现象。若无荧光现象，则可判定无可迁移性荧光增白剂，若有荧光现象，则需再按照GB/T27741—2011中第5章进行可迁移性荧光增白剂测定。所以用验钞机检验的方法是不符合标准规定的。对于卫生纸和擦手纸，由于可以使用再生纸浆，而再生浆来源于广泛使用荧光增白剂的文化印刷纸，所以会残留荧光增白剂。 2、荧光增白剂致癌的说法没有依据 在纤维原料中也可能存在有荧光反应的天然物质，所以，即便是使用了100%原生浆的纸，也曾经有被竞争对手测出荧光反应的案例。 荧光增白剂是一种荧光染料，具有亮白增艳的作用，是染料界在20世纪后期的三大成就之一。荧光增白剂广泛应用在纺织、造纸、洗涤剂、塑料等行业中。在造纸工业生产中加入荧光增白剂可以改善纸的外观，使纸张洁白，并可以降低纸浆漂白的成本，减少能耗，减轻对环境的污染。造纸工业使用的荧光增白剂绝大多数是二苯乙烯基类的水溶性增白剂。造纸行业中文化用纸、印刷纸和纸板等产品生产中均需加入荧光增白剂，用量一般为0.05%～0.2%。纸张中也有部分产品标准中限制加入荧光增白剂，如与食品直接接触或用于食品包装的食品包装纸及纸容器、卷烟纸、烟用铝箔纸、接装纸等。世界卫生组织（WHO）、美国环境保护署（EPA）、美国食品药品管理局（FDA）、欧盟联合研究中心（JRC）、欧洲食品安全局（EFSA）等权威机构相关研究结果表明，造纸行业中主要使用的7种荧光增白剂中，除了一种荧光增白剂BBU，在国际化学品安全规划小组（IPCS）和美国环境保护署（EPA）的数据库中提到其对眼睛有微弱刺激，但是对皮肤无刺激，且无致敏性、致癌性和基因毒性外，其余6种均未建立较为详细的毒性数据，以及对人和动物生态影响等方面的权威数据。 上海市疾病预防控制中心对生活用纸荧光增白剂的一项研究报告中结论称，生活用纸荧光增白剂不具有光毒性和致突变性，也非光敏物质。 3、漂白是造纸工艺过程，对消费者没危害 大多数生活用纸企业都是购买漂白商品纸浆作为原料，漂白过程是在上游浆厂完成的。漂白是漂白浆生产中的一个必要的工艺过程，是用漂白剂在一定的工艺条件下继续去除纤维原料中的木素和其他色素物质。漂白化学品的危害主要是排放水的污染，而不是在产品中的残留。因为产品中的残留量非常少不足以对使用者造成危害，就像自来水和游泳池的水使用氯消毒而残留剂量不会对人体造成危害一样。传统的漂白使用了氯气或次氯酸钠/次氯酸钙等含氯化学品，在漂白反应中会形成有毒有害的有机氯化物AOX，造成水体污染。目前生活用纸企业购买的进口商品浆和国内大企业的制浆工艺基本上都是无元素氯漂白或全无氯漂白，所以不会造成水体AOX污染，更不会因为有漂白过程而造成产品对人们健康的危害。当然不漂白的本色生活用纸从节约化学品和能耗方面是值得提倡的，特别是在卫生纸和擦手纸品类方面。 - 2013-12
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发改委：外商投资与境外投资领域增加备案制
发改委：外商投资与境外投资领域增加备案制2013-12-23 人民网 日前，国家发展改革委新闻发言人介绍《政府核准的投资项目目录2013年本》时表示，此次修订在外商投资和境外投资领域，由一律实行核准制改为区别不同情况实行核准制或者备案制。 对外商投资项目，按照准入前国民待遇和负面清单的管理模式，保留了对限制类项目、有中方控股含相对控股要求的鼓励类项目的核准，其他项目按照对内资项目的统一规定分别实行核准制或者备案制。对境外投资项目，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目和中方投资10亿美元及以上的项目外，对其他项目实行备案管理。 该发言人表示，这是贯彻落实三中全会《决定》提出的构建开放型经济新体制的要求，有利于推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
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