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行业动态

2016-05
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官员确认：跨境电商新政部分条款暂缓执行
官员确认：跨境电商新政部分条款暂缓执行 2016-5-24 21世纪经济导报河南省出入境检验检疫局局长李忠榜5月23日在一次会议上确认，跨境电商新政近日做了一些微调，尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整，暂缓执行，设置了延迟一年的过渡期。在5月23日中国国际经济交流中心主办的第八十三期 “经济每月谈”上，21世纪经济报道记者从李忠榜处获得上述确认。此前多个消息渠道显示，跨境电商试点城市海关及商检接到“跨境电商网购保税商品核验通关单政策暂缓一年”的上级通知。根据这一“内部通知”，从新政开始执行后的一年内，包括上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭等在内的10座跨境电商试点城市，跨境电商网购保税商品将按照新税制征税，但商品“一线”进区时免于核验通关单。李忠榜今日表示，跨境电子商务新政出台这一个月来一直伴随着争议。“这几天大家看到媒体上的报道，新政也做了一些微调，尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整，暂缓执行，延迟一年的过渡期。这个延缓一年的过渡期我有所了解，事实上就是大卫省长（原河南省人大常委会副主任、副省长）四处奔跑上下呼吁的结果。” “让新生事物多走几步” 李忠榜称，跨境电子商务新政针对的主要是进口的保税模式，更多针对的是一些前置的商品。他认为，政府在出台这样一个政策、治理这样一个市场的时候，应注意跟市场主体建立一种新型的合作互动的关系。他表示，大家感觉这次新政出台比较突然，政策的出台缺少预见性。发展趋势是对的，初衷也是对的，这时采取这个政策的阶段、发力的时间点就尤其重要，这是一个合理性的问题。 “如果一件政策出台让市场各方感到突兀，我们作为监管者要去检讨，这样的政策是不是符合事物的发展规律，也就是科学性，是不是体现了我们政府出台这个政策的初衷，是不是有有效性，是不是符合这样的发展规律。” 李忠榜表示，对跨境电商的治理是不是一种合理的监管，监管是不是越严越好，或者是越松越好，从监管部门来讲，需要针对不同阶段有一个精准的政策。当前中国跨境电子商务是进口保税模式下的跨境电子商务，2015年全年的规模也不到150亿人民币，大概占去年全年外贸进口的10.4万亿的千分之1.4。李忠榜认为，这样的一个业态现在恰恰是在生长发展的过程当中，更多的可能是需要有一些支持的政策，在发展的过程当中再逐渐去实现公平。他认为对这样的模式要再宽容一下，让跨境电子商务保税模式进口再多走几步。 “这是我对新政的一个体会，新生事物还非常小的规模，我们可以再看一看。”监管思维急需更新李忠榜认为，作为监管部门来讲，在互联网的时代，监管的思维必须要基于互联网进行理念的更新，使出台的政策也必须适应互联网的要求。对这次新政而言，他认为税收框架的设计、监管模式的设计、以及配套政策的设计都应该建立在互联网这样几个基础之上。在李忠榜看来，跨境电子商务新政出台的初衷可能是基于国家对电子商务发展战略的整体思考，具体包括三个方面：第一是扩大出口，第二是优化进口，第三是公平竞争环境的维护。他表示，政府公共管理首要职能就是建立市场规则，完善市场秩序，规范市场行为，为各类市场活动主体创造公平竞争的环境。同时，国家一项政策的出台，一定是要服从于国家最高的全局的战略的利益，而不是迁就一个局部的部门的暂时的利益。现在有人觉得目前跨境电商的探索和创新安排有可能会导致跟一般贸易之间不公平的竞争，新政的出台可能以此为出发点。 “从这个角度去看4月8日出台的新政初衷是对的，就是扩大出口、优化进口，维护公平。” 不过他表示，当今社会互联网已经不是一个概念了，甚至已经不是一种技术，也不是一种行业，已经成为我们生活的重要组成部分。跨境电子商务是跨境加电子商务这样的一个经济活动，具有当今世界经济发展的两大趋势，一个是全球化，另一个是互联网化。 “电子商务才是这个经济活动现象或者交易现象的主体。因为是电子商务的盛行才使得跨境这种贸易变得如此容易，才使得买全球卖全球变得如此方便。一方面确实初衷没问题，但另一方面，监管要基于互联网的思维进行更新。” 中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲在会上表达了同样的看法，她表示，用传统的思维方式，用传统的理论，用传统的管理方式来对待现代蓬勃发展的一些新事物、新经济、新商业模式，势必会做出与之相反的理论判断，设计出与实际需要相反的政策，甚至会阻碍新生事物的发展。
2016-05
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4月漂针木浆成纸浆总指数上涨主要推力
4月漂针木浆成纸浆总指数上涨主要推力2016-5-24 必胜印刷网　　4月份国内纸浆市场各类纸浆行情走势各异，但整体行情较3月份好转，造纸协会纸浆价格及物量指数全部收涨。其中，价格总指数收于89.25点，涨幅0.81%，自去年8月份以来首次上涨;物量总指数收于84.91点，涨幅1.08%，连续两个月收涨。4月份，我国经济延续前期扩张势头，纸张市场也略有回暖，但对纸浆需求并未有明显改善，浆市以消化前期库存为主。据海关统计，4月份我国共进口纸浆169.8万吨，环比下降6.2%。具体看，4月份漂针木浆行情向好，价格反弹走高，在各类纸浆中价格及物量指数增幅最大;漂阔木浆4月份行情依旧疲软，但较3月有所改善，成交量略有增长，成交均价则继续低走，但跌幅明显收窄;本色浆市场则继续呈现货紧价扬格局，4月成交价再次上扬，但成交量因主要品牌货源不足导致意外低走。4月漂针木浆物量指数继续收涨，环比上涨3.78%至86.46点;价格指数也结束三连降，反弹上涨1.94%至90.85点。需求的相对改善及外盘价格的连续提涨，使4月份漂针木浆价格及物量指数双双提涨，并成为4月份纸浆总指数上涨的主要推力。但需要注意的是，4月底主流针叶浆品牌现货市场报价，基本均已反弹至去年9月份以来最高水平，能否继续反弹及最终反弹高度，需看淡季来临前市场需求的具体支撑情况。而以外盘情况看，国外浆商继续看好5月份国内漂针木浆市场，再次提涨了针叶浆外盘报价。具体如加针“月亮”“马牌”“狮牌”“凯利普”“北木”，俄罗斯“乌针”“布针”，智利“银星”等，5月份外盘报价每吨均再次提涨20美元。综合外盘走势及下游纸张市场情况，短期内漂针木浆行情或仍将以稳中趋涨为主。4月份漂阔木浆市场需求依旧一般，未有明显改善，漂阔木浆物量指数仅环比微增0.19%至78.01点。价格方面，4月份漂阔木浆现货价格跌势渐止，同时由于浆厂春季检修及前期库存消化等原因，国内阔叶浆供需压力趋缓，至4月下旬其现货价格出现小幅回暖迹象，因此4月份漂阔木浆价格指数仅小幅下滑0.49%至85.14点。当前市场漂阔木浆价格跌势已止，但涨势未立。而国内阔叶浆市场需求仍未出现明显改善迹象，但已有部分国外厂商提涨5月份外盘价格，如Arauco“新明星”、印尼“小叶”每吨提涨20美元，俄罗斯Ilim“布阔”每吨提涨10美元。相信外盘价格的上涨，将提振5月份国内阔叶浆现货市场价格。但长期来看，全球大量新增阔叶浆产能投产，将使年内阔叶浆价格持续承压。据悉，亚太森博30万吨阔叶浆线已计划于6月底转产针叶浆。本色浆方面，4月份本色浆价格指数收涨于93.36点，涨幅0.77%;物量指数则下滑3.07%，收跌于95.54点。4月本色浆市场需求有限但尚算稳定，但月内主要品牌本色浆现货依旧紧缺，成交量有所下滑，月成交均价也因货紧价扬而再次上涨。另外，4月份智利本色浆出口量环比大增107.2%至5.3万吨，智利本色浆出口量过去两个月连续增加，预计后期本色浆“金星”现货紧缺局面将缓解。外盘方面，5月份报价以涨为主，如智利“金星”5月面价持平上轮报价每吨580美元，俄罗斯“乌本块”因供应量偏少每吨价格提涨10美元，加拿大“乔治王子”(电子级)每吨报价上调10美元。
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环保部：将严格防范过剩落后产能跨地区转移
环保部：将严格防范过剩落后产能跨地区转移2016-5-23　一财网环境保护部19日表示，将围绕环境保护在供给侧结构性改革中可以发挥积极作用的“去产能、降成本、补短板”三项重点任务，精准发力，严格防范过剩和落后产能跨地区转移。环保部近日出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(下称《指导意见》)。《意见》从强化约束、严格准入、深化治理、创新驱动等四个方面，提出环境保护促进供给侧结构性改革的总体思路，重点部署推进去除落后和过剩产能、促进提高新增产能质量、推动环保产业发展、完善政策支持等四个方面共18项具体任务。在今年初召开的2016年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2016年结构性改革的关键点，主要是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。生态环境保护必须更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。同时，要利用好结构性改革契机，乘势而为，加大力度，严格环保执法监管，强化污染减排和达标排放，以此来安排、落实和推动环境保护。根据《指导意见》，在“强化环境硬约束，推动去除落后和过剩产能”方面，环保部表示，去产能是供给侧结构性改革的首要任务。环保部门应积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能，突出抓好钢铁、煤炭行业环境保护综合整治。根据2016年底前全面清理整顿违法违规建设项目的目标，5月底前限时完成排查任务，列出违法违规建设项目清单。对违法违规建设项目“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”。在对造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等10个行业全面排查的基础上，对于装备水平低、环保设施差、污染严重的小型工业企业，要依据国家有关法规、政策和当地环境质量状况，确定“十小”企业名单并全部予以取缔。对于其他行业污染严重、达标无望的小企业，也要依法实施取缔。环保部介绍，2016年全国要淘汰380万辆黄标车和老旧车，到2017年底基本淘汰全国范围的黄标车。与此同时，加大对提前淘汰的黄标车尤其是大型客货车、出租车、公交车补贴力度，积极支持新能源车和节能环保车辆发展。在“严格环境准入，促进提高新增产能质量”方面，环保部表示，将加快开展京津冀、长三角、珠三角和长江经济带等地区战略环评，研究提出“生态保护红线、排污总量上限、环境准入底线”，为编制和实施城乡建设、产业升级和经济社会发展等规划提供指导。与此同时，全面开展产业园区、公路铁路及轨道交通、港口航道、矿产资源开发、水利水电开发等重点领域规划环评。对于重点领域相关规划未依法开展环评的，不得受理其建设项目环评文件。环保部表示，各地在制定产业市场准入负面清单时，要充分考虑当地环境质量状况，严格控制超出本地资源环境承载力的新增产能，防范过剩和落后产能跨地区转移。对于基本没有环境影响的项目，取消环评审批。对于环境影响较小的，实行备案管理。对于其他项目，开辟绿色通道，简化审批程序，缩短审批周期。环境监管乏力是环保的“短板”。环保部表示，将严格依法监管环境服务市场，对于故意不正常使用防治污染设施超标排污的、伪造或篡改监测监控数据的，不仅要追究排污单位的主体责任，还要依法追究负有责任的建设和运营单位责任，并列入失信企业名单，推动其他部门和社会组织依法依规给予联合惩戒。在“推进创新驱动，完善支持政策”方面，环保部表示，将推行环保领跑者制度。推进以绿色生产、绿色采购和绿色消费为重点的绿色供应链环境管理。全面落实差别化排污收费政策。根据《意见》，企业超标或超总量排放污染物的，除依法实施其他处罚外，还要加一倍征收排污费。同时存在超标和超总量排污的，加两倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于淘汰类的，要加一倍征收排污费。企业污染物排放浓度低于排放限值50%以上的，减半征收排污费。研究增加排污收费种类，推动对挥发性有机物和施工扬尘等征收排污费。加快建立企业环保守信激励、失信惩戒机制，强化部门协同监管、联合惩戒。环保部表示，对于环境违法违规案件查处较少且环境质量一段时期得不到有效改善的地市，将适时进行函询，要求相关地市政府说明情况。对于环境保护工作不够有力且环境质量一段时期不升反降的地市，将公开约谈当地政府主要负责人，责成加大环境保护力度，推进整改。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠表示，供给侧结构性改革是多维度的，其中绿色(化)维度是最为重要的一个方面。谷树忠说，供给侧绿色改革，是通过供给或生产的绿色化，即绿色供给或绿色生　产，在确保自然资产能够持续为人类生活提供各种资源和环境服务的同时，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，进而实现可持续发展。这项改革，要反映绿色投入成本，提高要素绿色配置效率，促进产业结构绿色转型，加强生产方式绿色变革，同时也要促进政府自身的绿色革命。谷树忠说，资金扶持和财税保障是保障绿色供给改革与转型发展的基本手段。应加大生态环保投入，增强生态产品生产能力，保障基本环境质量。采用减税、补贴、降息等手段鼓励绿色产业发展，为绿色研发提供专项资金等，同时积极发展绿色信贷，支持企业增加绿色产品和服务的供给。
2016-05
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东莞桥头镇：协同创新为环保包装印刷产业发展提速
东莞桥头镇：协同创新为环保包装印刷产业发展提速2016-5-23　南方日报利林环保包装的生产车间换上自动化生产设备后，一个工人可以负责一台机器，效率大大提高。政府搭台，龙头企业和高校“唱戏”拓展产业空间在东莞市汇林包装有限公司崭新明亮的车间里，今年23岁的重庆小伙姚东海正专心操作着注浆机，这是制作手机内包装格所必需的原材料。实施了机器换人后，在这个近3000平方米的自动化车间里，姚东海身边的同事从80多人减少到目前的20多人，而产能却不断提升。姚东海工作的流程，正是“中国环保包装名镇”桥头企业生产过程中的一个缩影。近年来，在桥头镇委书记莫厚良的主导下，桥头镇加快推进“环保包装产业协同创新中心”建设，鼓励环保包装企业加大科研经费投入，成功将环保包装产业协同创新中心纳入“市专业镇创新服务平台”建设项目，市、镇、企业三方共投入2亿多元，推动创新中心属下10个子中心加快建设，设立研发机构，重点突破环保包装设计、装备和印刷等关键核心技术。值得关注的是，环保包装产业还带动“众创空间”发展，汇林、嘉颐孵化中心正在加快建设，不断增强创新驱动发展的能力。在桥头经信局局长翟松喜看来，协同创新中心能营造一个港湾，让各类企业特别是中小微企业，在这里汲取营养，提升竞争力，最终成长成熟，振翅高飞。产业集聚摆脱粗放式发展姚东海所在的东莞市汇林包装有限公司成立于2006年，下设东莞利林环保包装有限公司、合肥汇林包装有限公司。汇林公司总占地面积7万平方米，总投资超4亿元。2015年，该公司产值达到1个多亿元，合作客户遍及国内外。汇林公司的发展，见证了桥头产业不断升级的过程。针对早期镇区内环保包装企业零散的特点，桥头镇加快构建现代产业体系，加快推动发展方式转变，不断提升经济发展的质量效益，提出发挥环保包装企业优势，集中力量培育扶持环保包装企业做强做大。2011年，桥头镇提出重点打造“绿色环保包装”特色支柱产业。桥头镇委书记莫厚良表示，桥头环保包装企业规模大、产业基础扎实，是东莞很多镇都没有的特色项目，做强做大，符合桥头实际。并重点扶持美盈森环保包装、彩桥印刷等一批环保包装企业。根据规划，2011年桥头开始大力建设环保包装产业园区，在桥新工业园划拨600亩用地作为环保包装产业专属用地，重点引进一批环保包装企业，集聚开发，带动整个行业发展。当年，桥头还对投资总额达15亿元、厂房总规模达62万平方米的十大重点项目，实行特事特办“绿色通道”机制，即领导挂钩督导，经贸、规划、城建等多部门联动，全程动态跟踪，保证企业项目能在最短时间内建好投入使用。并一如既往落实促进民营经济发展的系列政策措施，努力培育一批省市民营科技企业。除此之外，桥头还将成立环保包装企业协会，通过协会向外界推广品牌，同时加强对企业的贴心服务。成效正在不断显现，汇林公司正是在这个背景下迅猛壮大的代表企业之一，该公司总经理助理莫炜玲介绍，公司始终坚持对纸浆模塑市场的潜心研究与细心实践，正与湖南工业大学等高效开展产学研合作，承接桥头镇环保包装产业协同创新中心四个子中心建设，即环保包装产品品牌创新与推广中心、环保包装材料应用与研发中心、环保包装装备制造创新中心和环保包装应用人才培训中心。莫炜玲说，目前，人才培训中心已经建设完成。2013年6月28日，湖南工业大学东莞包装学院在公司正式成立，搭建了高水平的培训师资队伍组织平台，校企之间进行零距离接触，实现了无缝对接，开设成人专科、本科等层次的成人学历教育，为公司管理转型升级和产品设计研发等提供了技术及人员的大力支持，为整个环保包装产业链的可持续发展提供人才保障。莫炜玲说，环保包装材料应用研发中心目前也初步建成，重点围绕以纸代塑、以纸代木、可降解等新型环保包装材料与技术进行研究，对环保包装产业的前沿课题进行了系列攻关，解决了以纸代塑、以纸代木等多项技术难题，使标准更适用于现时行业需求。值得关注的是，位于汇林的装备制造创新中心也已落实了场地，并在逐步添置设备，目前已开发出先进的纸浆模塑自动化生产技术设备，并应用到纸浆模塑烘干设备中。
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新闻纸龙头华泰股份宣布放弃大规模造纸业扩张
新闻纸龙头华泰股份宣布放弃大规模造纸业扩张2016-5-23　中证网随着创业者李建华从华泰股份董事会完全退出，其缔造的造纸产业也将停止扩张步伐。子承父业的李晓亮日前在接受中国证券报记者采访时表示，在造纸产业，公司将不再进行大的扩张，公司在造纸产业的基本思路是提档升级，推进造纸“工业4.0，推动造纸产业向造纸科研、智能制造方向转型;未来，公司将在化工、新能源汽车、金融等领域培育新的利润增长点。值得注意的是，华泰股份创业者、年届六旬的李建华继2015年将董事长职务交由其子李晓亮后，又于日前辞去了董事职务，将华泰股份完全交由李晓亮为首的管理团队，实现权力交接，只在大股东华泰集团担任董事局主席职务。李建华表示，交给年轻一代管理团队很放心，并做好了从华泰集团董事局退出的准备。华泰股份在造纸行业以新闻纸著称，拥有6条新闻纸生产线，新闻纸产能达到160万吨，在国内新闻纸份额达到一半以上。但在电子媒体迅猛发展、纸质媒体受到巨大冲击的大背景下，新闻纸产品供过于求问题凸显，产能利用不足问题突出。华泰股份去年已悄然对新闻纸生产线进行改造，仅保留1条45万吨纸机，其余5条全部转产高档文化纸、瓦楞纸、包装纸等产品，以缓解新闻纸市场竞争压力。“电子媒体对新闻纸冲击带来的问题已基本解决，目前新闻纸产量足够满足国内大报社新闻纸需求量，公司造纸产业未来发展的基调还是淘汰、提升”，公司有关人士介绍。产能外迁也在探讨之中，李晓亮介绍，目标是一带一路国家，可以采取合资合作等多种方式将富余产能外迁。据了解，公司正准备前往泰国与相关潜在合作方进行洽谈。此外，公司主导的“互联网+浆纸”贸易平台也已正式启动，将充分发挥中国造纸产业大量进口木浆的优势，在青岛成立浆纸交易中心，实现大宗物资线上、线下交易。
2016-05
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四川省造纸行业主要经济数据、重点企业、“十二五”主要项目全汇总
四川省造纸行业主要经济数据、重点企业、“十二五”主要项目全汇总2016-5-20 中华纸业2015年是四川省造纸行业实施“十二五”规划收官之年，全省规模以上制浆造纸企业162家，共生产纸浆26万吨，机制纸及纸板189.8万吨，实现主营业务收入461.12亿元，同比增长2.28%;纸制品309.3万吨，实现主营业务收入269.21亿元，同比增长6.03%;全行业实现利润21.75亿元，同比减少2.66%;利税总额35.55亿元，同比下降5.55%。规模以下造纸企业近130家，共生产机制纸及纸板90万吨。2015年全年全行业共生产机制纸及纸板280万吨，比上年同期减少11.6%。截止“十二五”末，四川省制浆造纸产能为600万吨，其中：商品竹浆年产能100万吨，包装纸板年产能350万吨，生活用纸原纸年产能90万吨，生活用纸加工年产能100万吨，文化用纸年产能45万吨，特种纸年产能10万吨，牛皮纸年产能8万吨，其它纸年产能50万吨。实际年制浆造纸产量400多万吨，生活用纸加工年生产量90万吨。年生产能力30万吨以上的企业有3家：四川永丰纸业股份有限公司、玖龙浆纸(乐山)有限公司、四川新津晨龙纸业有限公司。年生产能力20～30万吨企业有3家：宜宾纸业股份有限公司、宜宾蓝天纸业有限公司、四川华侨凤凰纸业有限公司。年生产能力10～20万吨企业有5家：四川迅源纸业有限公司、绵竹仟森纸业有限责任公司、成都美岭纸业有限公司、成都海龙纸业有限公司、四川福华竹浆纸业有限公司。年生产能力10万吨的企业有9家：四川省犍为凤生纸业有限公司、四川银鸽竹浆纸业有限公司、安县纸业有限公司、四川天竹竹资源开发有限公司、中冶美利崃山纸业有限公司、四川蜀邦实业有限责任公司、中顺洁柔(四川)纸业有限公司、维达纸业(四川)有限公司、四川西龙生物质材料有限公司。年生产能力5～10万吨的企业有16家：四川眉山丰华纸业有限公司、四川省高县华盛纸业有限公司、沐川禾丰纸业有限责任公司、丹棱万平纸业有限公司、眉山市阳光纸业有限公司、成都森隆纸业有限公司、成都居家生活造纸有限公司、四川圆周实业有限公司、成都鑫宏纸品厂、成都绿洲纸业有限公司、盐边县宏源纸业有限公司、西昌市西溪纸板厂、四川内江金子山纸业有限公司、犍为县三环纸业有限公司、四川水都纸业有限公司、宜宾市长毅浆粕有限公司。“十二五”新建和重点技改项目：
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环保价改成地方版价改重头戏以价格杠杆促节能减排
环保价改成地方版价改重头戏以价格杠杆促节能减排 2016-5-19　经济参考报自去年10月新一轮价格机制改革顶层设计出台后，多个省份已推出具体的实施方案。重庆市和广东省近日相继审议通过了关于推进价格机制改革的实施意见，北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等地的价格机制改革实施意见也已经出台。其他省份的价改方案正在抓紧研究拟定，或已按程序上报。记者梳理发现，已出台的地方版价改方案，均针对未来五年进行了具体安排，多数分为2016至2017年和2018至2020年两个阶段完成。各地方案均提出要通过改革，全面放开竞争性领域和环节价格，基本完善市场决定价格机制，基本建立科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系，其改革重点基本都围绕水、天然气、电力、交通、医疗医药价格等与民生息息相关的领域。值得注意的是，在各地出台的推进价格机制改革的各种举措中，加重环保成本，提速环保价改，成为重头戏之一。专家表示，针对环保打出的“组合拳”，成为此轮地方版价改方案中的一大亮点。首先是设置了专门的环保能源价格政策。以福建省为例，该省的价格机制改革实施意见提出，将分别推进节约用水价格政策和环保电价政策两项重点改革。一是今年所有市县实行居民阶梯水价制度，并合理提高污水处理收费标准。结合各地建设规划，实行污水处理资源化利用鼓励性价格政策，合理确定再生水价格，促进再生水利用。实行非居民用水超定额累进加价制度，2017年底前，根据产业发展实际和结构调整需要，对县级以上人民政府确定的“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业或单位实行高额累进加价政策。二是实施燃煤发电机组环保电价，推行超低排放电价政策，对烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度符合超低排放的给予价格支持，促进节能减排和减少大气污染排放。完善差别电价政策，实行更加严格的考核办法，促进产业转型升级。其次是针对环境损害、污染物处理的成本，设置了专门的价格政策体系。以雾霾问题相对严重的河北省为例，该省提出将实行差别化排污收费政策，分步提高排污费收费标准，到2020年将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五项主要重金属污染物排污费收费标准提高到2014年收费标准的5至10倍。扩大排污费征收范围，研究制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准，并逐步调整至与废气中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征收标准基本相当的水平。合理提高污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不低于污水处理和污泥处理处置成本并合理盈利，探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制。“组合拳”的最后一招是健全节能环保类权益交易价格体系，引导企业主动治污减排。河北省提出，积极推进排污权有偿使用和交易试点工作，完善排污权交易价格体系，合理确定排污权有偿使用和交易出让标准，以及探索开展用能权(用煤权)、碳排放权交易试点等。福建省也提出，将结合用能权、用水权、排污权、碳排放权制度改革进程，健全节能环保类权益交易价格管理，规范交易服务收费行为，促进运用市场手段引导企业主动节能治污减排。记者了解到，尽管多地政府希望通过价格杠杆促进节能减排，但是在用水权、排污权、碳排放权等实际交易试点过程中，仍面临多重困局。以排污权交易为例，虽然近年来多省份积极探索实行排污权有偿使用和交易制度，但仍存在交易冷清、市场化程度低、价格机制不完善等方面问题。福建师范大学环境科学与工程学院副教授甘晖认为，目前排污权交易的有效价格机制并没形成，排污权交易一级市场基本靠政府定价，即使存在二级市场，由于行政干预过多，也难以形成合理的定价机制，各地在排污权有偿使用定价方法和依据方面不够清晰。专家建议，应由政府负责制定规则、确定总量、配额分配、执法监督等主要环节，而应由第三方交易平台负责具体交易、结算等具体活动，减少行政干预，促进交易平台、排污权初始分配和排污权交易定价的市场化。此外，各地还根据地区实际情况制定了一些专门的价格改革措施，对环境保护将会产生间接影响。例如北京市专门围绕缓解交通拥堵推出了一系列价改措施，包括落实公共交通价格动态调整办法，定期对实行政府定价管理的城市公共电汽车和轨道交通价格进行调整，以及落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，研究交通拥堵收费政策等。

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