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国家税务总局：推进环境保护税等新税种立法
国家税务总局：推进环境保护税等新税种立法2015-5-13 中国经济网 国家税务总局局长王军5月11日表示，要加快修订《税收征管法》，同时，推动环境保护税等新税种立法。 王军称，依法治税是适应经济新常态的迫切需要。随着我国经济发展进入新常态，税收工作呈现新的阶段性特征：一是税收增速总体放缓，税制结构存在的顺周期调节问题凸显。二是税源结构深刻变化，一方面跨地区、跨国经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强;另一方面随着涉及个人的直接税改革推进，将增加数量庞大的自然人纳税人，对依法管理和纳税服务提出了新要求。 “只有坚持用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，才能妥善应对税收工作的新情况、新问题、新挑战，为经济在新常态下健康发展提供税收法治保障。”王军表示。 他同时称，推进依法治税，首先要落实税收法定原则，用法律来科学界定国家与纳税人等方面的利益关系。在现行的18个税种中，只有《个人所得税法》《企业所得税法》《车船税法》三部法律和《税收征管法》由全国人大制定，其他都是国务院制定的条例或暂行条例，税收法律层级不高。应按照“加强重点领域立法”的要求，加快税收法律的制定和修改，提升税法层级和效力，建立健全符合我国国情、适应国际发展趋势、与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的科学完备的税收法律制度体系。 “当前，应处理好法律规范稳定性与税收制度动态性、法律调整复杂性与税收调节灵活性、法治建设统一性与政策需求多样性等矛盾，把握好深化税制改革与完善税收立法的关系，区分轻重缓急，积极稳妥推进。”王军指出。 一是加快修订《税收征管法》。主要是建立纳税人识别号制度、进一步规范税收征管基本程序、明确自然人税收征管和服务制度安排、建立涉税信息共享制度、完善纳税人权益保护体系等。二是推动环境保护税等新税种立法。三是提升现有税法层级。结合税制改革进程，主动配合，将成熟稳定的单行税种法规上升为法律，完善税收基本法律规范。四是提高税收制度建设质量。进一步规范税务部门规章和规范性文件的制定管理行为，强化合法性、合理性以及世贸规则合规性审查，建立程序化、规范化的税收政策动态调整机制等。 - 2015-05
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习大大访俄罗斯签32项大单 50万吨浆纸项目引人关注
习大大访俄罗斯签32项大单 50万吨浆纸项目引人关注2015-5-13 中华纸业网5月9日，俄罗斯在莫斯科红场举行了苏联卫国战争胜利70周年阅兵，我国国家主席习近平等20多个国家和国际组织的领导人出席观礼。除参加阅兵仪式外，习主席还访问了俄罗斯，与俄罗斯总统普京一起见证了中俄32项大单的签署，总价值达250亿美元。 记者查阅了32项签约项目的名单，其中一林业综合利用项目引起记者的注意，该项目由新疆中泰(集团)有限责任公司、新疆富丽达纤维有限公司以及俄罗斯RosKitInvest公司共同出资建设，项目总投资9.833亿美元，将在俄罗斯托木斯克地区(Tomsk)建造一家新的浆纸一体化工厂、一家锯木厂以及生物能源工厂。其中，浆纸一体化工厂将先期建设年产50万吨未漂白木浆，包括阔叶浆和针叶浆。据了解，整个项目将在通过环境评估后开始建设，预计2020年前可投产。 近几年，中俄之间的贸易联系不断加强。国际分析公司IHS的亚洲首席经济学家比斯瓦斯表示，两国在2014年的双边贸易额为950亿美元，而中国力求到2020年让这一数字翻倍，达到2000亿。截至2014年，中国连续5年是俄罗斯的最大贸易伙伴;而俄罗斯是中国的第九大贸易伙伴。 新疆中泰(集团)有限责任公司是由新疆维吾尔自治区人民政府出资设立、自治区国资委直接监管的国有独资公司，属自治区大型一类企业，是新疆重要的投、融资主体和授权的国有资产经营主体，承担着政府投、融资及资本运营的平台。公司是以化学工业规划、设计、项目建设、产品研发、生产、销售和融资为主的综合性化学工业集团公司，主要从事氯碱化工、煤化工、石油化工等行业的规划设计、项目建设、资源开发和产品的开发、生产和销售等业务。 新疆富丽达纤维有限公司是浙江富丽达股份有限公司控股的，主要从事粘胶纤维的生产销售，并配套热、电、水的技术开发的企业。目前新疆富丽达已形成年产棉浆粕10万吨、粘胶短纤维30万吨、硫酸25万吨及配套生产规模水平，成为全球最大的粘胶纤维生产基地之一。 - 2015-05
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城市生活垃圾该如何管理？
城市生活垃圾该如何管理？2015-5-12 科技日报目前，我国人均生活垃圾清运量处于较高水平，近日北京发布《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》，对我国城市的生活垃圾管理状况作出评估，并给出改进的初步建议。 “一般自家小区楼下放着几个分类垃圾桶，大家可以调查一下，看看里面的内容是不是都差不多，为什么要做这些没有用的表面文章呢？如果我们再不改变，垃圾围城将围得更厉害！”近日在北京发布《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》（简称《报告》）之后，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境政策与环境规划研究所所长宋国君教授，在接受科技日报记者采访时感言。 据统计，我国城市生活垃圾清运量大且增长快速，从1979年的2508万吨增至2012年的17081万吨，达5.8倍，已成为我国可持续发展的重要障碍。而这份由中国人民大学国家发展与战略研究院历时一年完成的《报告》，利用2006年—2012年统计的公开数据，对我国288个地级及以上城市的生活垃圾管理状况作出评估，并给出改进的初步建议。 源头分类成本最低且最可行 《报告》显示，近年来，垃圾减量化没有取得实质性进展。人均生活垃圾清运量处于较高水平，如2012年人均日清运量为1.12千克。对全国和典型城市废纸和废塑料的资源回收率估算结果表明，资源回收率并不理想。北京、本溪、牡丹江和苏州等可收集到信息城市的纸类回收率分别为25.32%、24.74%、61.52%、20.11%，城市间差异大，进一步回收的空间较大。 宋国君在接受科技日报记者采访时强调说，如果生活垃圾源头分类政策无重大进展，人均生活垃圾清运量将不会有明显减量。所以在源头分类是成本最低的、最可行的做法。 他说，由于台湾在开展垃圾分类和垃圾减量方面取得了良好成效，其在生活习惯甚至犯的毛病上与国内很多城市很有类比性，因此可以成为我们的学习榜样。 例如，台北市对生活垃圾在源头上分类，规定必须定时、定点投放，期间有专人监督，保证分类一定正确才能投放。在机场出入关口、街道、主要景点的垃圾分类箱随处可见，分别设置“一般垃圾”和“资源回收筒”。市民上街时，还自带垃圾袋，将自己产生的垃圾带回家，真正实现了“垃圾不落地”。 堵住填埋场渗滤液不达标漏洞 《报告》称，城市生活垃圾无害化处理能力(用城区的无害化处理率表达)逐年提高，2012年已达93.43%，若考虑市辖区的农村部分，则无害化处理率仅为62.02%；无害化处理设施的空气污染物和水污染物排放信息缺乏公布，不足以证明连续达标排放。宋国君认为，我国解决城市生活垃圾的问题不需要高技术，更无需大量的资金，须从管理入手，首要目标是无害化。 宋国君特别指出，“生活垃圾填埋场渗滤液不达标对环境会造成非常高的污染，而新发布的‘水十条’里没有包括填埋场污水达标排放的问题，这是一个漏洞！”他建议，因为每个城市都有填埋场，“水十条”里应明确把填埋场渗滤液当成一类污染源。多数城市的垃圾填埋场都属于建设部门管理，有特许经营，而环保部门的监管存在部分失灵问题。由此，应尽快对生活垃圾填埋场、焚烧厂实施空气排污许可证制度和水排污许可证制度，以排污许可证制度促进末端处置的无害化。促进其连续达标排放，进而倒逼源头分类与减量。 建立垃圾减量化问责制体系 十几年来，我国对一些城市实行了生活垃圾分类试点，而《报告》称人均生活垃圾清运量并未明显下降。然而，现在一些规划中还要继续试点。那么，试点了半天如果垃圾仍没有减量，谁来对此负责呢？ 宋国君对记者说，应当首先制定和公布规划的确切目标和指标，这样有依据对其施行的效果评估，即建立垃圾减量的问责制体系，明确城市生活垃圾管理目标，并细化到具体指标；要求每个城市制定生活垃圾管理规划；每年公布城市生活垃圾管理绩效评估报告。 他说，“十二五”规划比较粗放，国家应把一些最关键的指标纳入“十三五”规划，要求各城市地区把指标具体落实。比如在垃圾减量化方面，在5年之内必须降低到20%—30%，这样地方执行才能有力度，不然有可能会行动滞后。 建议修订《固体废物污染环境防治法》，将垃圾源头强制分类纳入法律，并在法规中明确分类对象、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等内容，用法律的权威性和确定性保障垃圾分类的有效实施。 谁产生垃圾应由谁来买单 根据《报告》，2012年全市生活垃圾处理（末端为填埋处置）的社会成本为1530.7元/吨，按照现在的人均生活垃圾日清运量来计算，人均垃圾处理支出为480.5元/年。 宋国君对记者说，目前绝大多数城市的市民每月只交卫生费，主要是清扫小区楼道的清洁费，却不是生活垃圾处理费。实际上，这么多年居民的生活垃圾处置支出来自于财政的支付，即便是民营公司处理的垃圾也是政府给予的补贴，也就是说，市民从没为垃圾处理买过单，没有给垃圾处理场付过费。 而由于收取处理垃圾的费用比较复杂。台湾采取随袋征收简易而有效做法，从2000年开始，台北市不再向市民单独收取垃圾处理费，把垃圾处理费摊到垃圾袋中。这就意味着，丢垃圾越多，所要支付的垃圾处理费越高，从而鼓励了垃圾分类，分类越细致，产生的垃圾就越少，花钱购买垃圾袋和支付垃圾处理费用就越少。 那么，除了让城市居民交纳垃圾处理费，还有没有其他一些政策可以分摊呢？宋国君答道，可以采取价格机制，如果一年每个人收480块钱，大家就会想为什么交那么多钱，若我采取分类的做法，你也分类，也许只交50元钱了。但是总是靠财政补贴，很多人对处理垃圾这件事情会没有什么感觉，不会真正从自身行为上改变。因此，谁产生垃圾就应由谁来买单。 - 2015-05
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环保部：南通王子纸业项目验收合格
环保部：南通王子纸业项目验收合格2015-5-5 澎湃新闻 近日，环保部官网发布了22份建设项目工程环评及环保验收审批决定，江苏王子制纸(南通)有限公司二期工程(年产80万吨高档纸增资)项目第二阶段年产47万吨木浆生产线工程(以下简称“南通王子纸业项目”)竣工，环保验收审批合格，该项目曾因计划修建污水排海管道工程遭启东市民反对。环保验收审批决定显示，环保部华东环境保护督查中心于2015年3月20日对该工程进行了竣工环保验收现场检查发现，南通王子纸业项目污水排放已得到解决。环保部在回函中指出，南通王子纸业项目落实了“清污分流、雨污分流、一水多用”要求，污水不再自启东入海，而是改为南通中水回用示范工程，经深度处理后供南通经济技术开发区内企业再利用。 - 2015-05
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废纸价跌至十年来最低谷
废纸价跌至十年来最低谷2015-5-5 feijiu网“这废纸咋又掉价了!”4月29日，鞍山于女士卖废品时发现，4月上旬还四毛钱一斤的废纸已悄悄地降到了三毛钱。调查发现，最近鞍山市部分废品回收价照比两周前缩水了10%—25%。 近来，鞍山市废纸、旧书本、易拉罐等部分废品回收价格照比半个月前再度下探10%—25%，其中废纸回收价跌至0.3元/500克，为近十年来的最低点。上游产业对废品需求持续萎缩，以及眼下人们卖废品的积极性下降，使得废品回收行情一跌再跌。 比如废纸从0.4元/500克降至0.3元/500克，旧书本也从0.45元/500克降至0.35元/500克，易拉罐0.07元/个，而半年前是0.1元/个，就在一个月前还是0.08元/个。 据一废品回收人员介绍，目前废品价格已经是10年来的谷底价了，就拿废纸来说，前几年最高点时，曾达到0.8元/500克，旧书本这几年虽然“不给力”,也在0.4元—0.6元/500克波动，但是像这个季节价格持续走低的状况几乎没有过。对此，业内人士表示，废品回收价格持续走低，根源仍是相关产业产能不足，而废品不值钱，市民攒废品的热情也随之下降，上下游都“疲软”，废品回收行情陷入恶性循环，价格因此一跌再跌。 - 2015-05
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国家战略对造纸企业发展影响的深度分析
国家战略对造纸企业发展影响的深度分析 2015-5-4 中国绿色时报 上海证券交易所A股指数时隔7年再次站上4000点关口，香港股市、美国中概股发力向上，整个股票市场一时间被推向舆论的风口浪尖。在大量的股评中，都会关注国家“一带一路”“工业4.0”“互联网+”等战略概念，分析在新的改革政策中，面临巨大新增市场时，中国公司会有多大的收益空间。那么，这些国家战略将会为我国的造纸企业提供哪些市场机会?本文为“国家战略对造纸企业发展影响的深度分析上篇”，敬请关注“下篇”。 现在，如果你仍选择只是低头看腕上的“中国时间”，那就如同“井底之蛙”抬头看的那一片天。 当“一带一路”开启中国改革开放的新航程时，当亚投行成为世界各国热议的新焦点时，“中国时间”已悄然成为“国际时间”。新的梦想昭示新的方向，新的征程意味新的机遇。这是对传统行业的一次洗礼，也在为传统行业开启另一扇大门。面对大好时机，我国的造纸企业需要调整腕上的“手表”，将它对准“国际时间”。 跟上国际节奏 “走出去”，才能跟上“国际时间”的节奏。 如今，我国提出“一带一路”战略，为中国企业对外投资开辟了道路，创造了新的历史机遇。对于造纸企业来说，积极融入国家“一带一路”宏伟战略，是企业自身发展的客观需要。而“一带一路”规划涉及的国家多为制造业落后的国家，并且沿线大部分国家与中国文化相对接近，因此可以说是中国企业国际化进程的一条捷径。 中国轻工业信息中心副主任、中华全国工商联纸业商会独立监事郭永新告诉《中国绿色时报》记者，追随国家“一带一路”战略，是中国纸业实施“走出去”战略的重要实践。中国纸业“走出去”，对缓解当前产业过剩带来的困难局面有重要意义。同时，也是构建全球浆纸产业高端价值链及国际浆纸产业新秩序的重要内容。 我国造纸龙头企业现已具备对外投资的能力，比如山东太阳纸业股份有限公司依托东南亚地区丰富的林地进行林浆纸一体化基地建设、玖龙纸业(控股)有限公司在越南投建的50万吨包装生产线。近日，玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵在博鳌亚洲论坛2015年年会华商领袖与华人智库圆桌会上表示，“走出去”是玖龙纸业的战略重点，经过审慎考虑和研究，玖龙纸业“走出去”第一站选择位于海上丝绸之路的越南，决定再启动因受去年7月底越南骚乱事件影响，玖龙纸业曾短暂搁置越南新增产能50万吨包装生产线的计划。 在“走出去”的过程中，企业将会面临众多繁杂的国际问题。而张茵就中国民营企业如何走出去参与“一带一路”建设，提出的国家尽快出台“一带一路”建设的实施细则，针对各国实际情况制定相关的政策标准，以便企业走出去更容易操作;国家相关部门引导有实力的民营企业走出去，在政策把握上让企业少走弯路，走得更稳;相关部门组织民营企业到“一带一路”相关国家考察，把“一带一路”建设落到实处等3条建议，也是众多造纸企业的心中所想。 解决国内问题 产能过剩是造纸行业突破困境的首要难题。 为了化解造纸行业产能过剩的状况，国家连年加大淘汰落后产能工作力度。化解产能过剩已然成为近年来造纸行业的一个持续性话题、一项重要工作。而对于企业来说，产能过剩将直接加剧市场恶性竞争，造成企业利润挤压，使行业发展进入恶性循环，无力结构调整、转型升级。 2014年，我国淘汰造纸落后和过剩产能近500万吨。相对于2013年全国纸及纸板逾1亿吨产量，淘汰的产能仅占5%不到。而据不完全统计，2014年全国造纸新增产能达929万吨，是淘汰产能的1.8倍多，可见造纸行业产能仍处于扩张状态。 国家“一带一路”战略的实施，将直接提升我国境外直接投资、消化过剩产能、消除贸易壁垒，实现贸易和投资便利化，有利于中国制造业盘活现有资源、化解国内过剩产能。 郭永新向记者介绍说，“一带一路”是中国造纸产品出口的重要地域。“一带一路”涉及65个国家，这个地域对我国造纸及纸制品有较大的需求。2014年，中国向此地域出口产品398.73万吨，同比增长13.92%。如果加上中国其他产品出口到这个地域商品所用的纸包装，则实际需求量更大。 站在林浆纸企业的角度来看，中国林业产业联合会林浆纸分会秘书长、中国纸业投资有限公司副总经理梁明武告诉记者，目前，中国的浆纸企业面临原料不足、设备落后的困难，而林产品加工企业如板材加工企业又面临产能过剩的现状。“一带一路”为调整全球产能配置带来了契机：一方面，根据“一带一路”涉及国家的林浆纸产业发展的不同阶段，我国的企业可以向相对落后的国家和地区转移其所需求的设备，同时转移过剩的林产品加工业产能;另一方面，可打通林业资源发达国家和地区向中国出口的渠道，满足中国对林业原料的需求。 可以看出，“一带一路”对中国的造纸产品有需求，对中国的造纸技术与装备有需求，中国造纸及造纸装备业积极追随国家“一带一路”战略，有着良好的发展前景。 收获全新市场 摆在我国造纸企业面前的是一个全新的市场。 3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件指出，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。 投资合作或是出口产品，专家认为，对于在技术实力、对外拓展方面已取得较好进展的造纸龙头企业，在此次国家战略行动中的参与程度及受益程度将会更深，资本实力和盈利水平将率先得到改善。 造纸龙头企业纷纷表示积极对接“一带一路”战略，借助于“一带一路”大力拓展国际市场，提升企业的海外销售业绩、利润水平，从而更好地为企业创造价值，寻找发展新机遇。 依靠原材料进口和产品出口的亚太森博(山东)浆纸有限公司正在加紧生产一批即将销往东南亚的液体包装纸。亚太森博(山东)浆纸有限公司企业资讯与社会责任高级经理许广利告诉记者，过去，位居中国古代四大发明之首的造纸术正是通过丝绸之路传播到世界各地的。今天，我们把传统的造纸产业现代化，公司的原料从东南亚进口，而很大一部分的纸产品销往东南亚、中东、欧洲等地区。无论是原料进口还是产品出口，都处在“一带一路”的范围内。“一带一路”战略的辐射带动力，更是让这一产品的生产和销售步入了快车道。一季度，公司销往国外的产品订单量，同比有了大幅度的攀升。 “一带一路”的国家战略将会贯穿中国长期的经济发展，目前仅仅只是开始。欲速则不达，造纸企业不能操之过急，而应将自身发展与国家“一带一路”战略密切结合起来，提速换挡，做好进入国际车道的充分准备。 - 2015-05
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智利纸与纸浆出口额呈增长势头
智利纸与纸浆出口额呈增长势头 2015-5-4 中国绿色时报 智利林业协会近日公布的统计数据显示，今年前两个月，智利纸与纸浆及林业相关产品出口额达8.59亿美元，比去年同期的8.26亿美元增长4%。 从出口量看，漂白硫酸盐针叶木浆出口29.6万吨，同比增长1.9%;漂白桉木浆出口31万吨，同比减少5.5%;未漂白硫酸盐针叶木浆出口7.1万吨，同比增加33.7%。 智利硫酸盐针叶木浆主要出口对象为亚洲各国，特别是中国。桉木浆主要出口对象为荷兰、韩国、中国。漂白、未漂白硫酸盐针叶木浆的主要出口供应商为智利Arauco公司，其占出口供应总量的比率分别达72%和99%。漂白桉木浆的主要出口供应商为智利CMPC公司，其占出口供应总量的比率达54%。
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