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行业动态

2013-02
05
中华环保联合会状告贵阳一造纸厂污染获胜诉
中华环保联合会状告贵阳一造纸厂污染获胜诉 2013-2-5 法律教育网这是一起引人关注的环境公益诉讼。先看原、被告：中华环保联合会携手贵州省贵阳市公众环境教育中心状告乌当区定扒造纸厂生产废水污染了南明河及其下游长江的重要支流——乌江,请求法院判令被告立即停止向河道排放污水,消除生产废水对其下游南明河及乌江产生的危害等。这是贵州本土民间环保组织提起的首例环境公益诉讼。再看审理者:贵阳市清镇市人民法院环保法庭——近两年来全国法院受理的4件环境公益诉讼案件中,清镇市环保法庭就占了3件。此案是环保法庭成立以来受理的第四件环境公益诉讼案件。 2010年12月30日,清镇市环保法庭在贵阳市乌当区公开开庭审理了此案。环保法庭经审理,依法当庭一审判决被告立即停止向南明河排放工业污水,消除对南明河的危害,并判决被告支付原告为搜集证据支付的合理费用及承担本案产生的分析检测费用、诉讼费等。关注此案已久的《法制日报》记者发现,清镇环保法庭在审理这一案件时,集中运用了近3年环保审判中积累的经验和创新的方法,令当地法律界人士颇为称道。受案同时保全固定证据环境污染侵权案件存在取证难的问题。为解决这一难点,环保法庭率先在环境公益诉讼中运用证据保全的法律规定来固定污染证据。 2010年11月19日法庭立案,当时原告向法庭提交了其诉前自行拍摄的被告排污的照片、录像资料,并向环保法庭申请对被告排污行为进行证据保全,环保法庭受理了原告证据保全申请。由于被告采取的是白天将污水储存,夜间至凌晨偷排的方式,环保法庭有关人员凌晨5时就到达被告排污现场附近,等到自然光源足以录像取证之后,于6时许开始拍照、取样工作,固定了被告偷排证据。率先采用先予执行措施此案是水污染侵权纠纷,由于被告一直在生产,其生产废水不可避免地持续排放,会一直对南明河造成污染。因此,两原告向环保法庭申请先予执行,要求被告立即停止排污。环境污染案件是否可以先予执行呢?环保法庭认为,第一,环境污染侵权损害赔偿案件作为民事案件的一类,显然可以适用民事诉讼法关于先予执行的规定;第二,排污行为对人们生产、生活必然会产生影响,因此,停止排污行为,消除对环境的影响,符合民事诉讼法第九十七条所指的“紧急情况”,可以裁定先予执行,责令排污企业停止排污,消除对环境的影响。所以,环保法庭裁定先予执行,要求被告立即停止排污,及时有效地减少了其对环境的危害。环保基金资助为原告减负据了解,清镇环保法庭早已和贵阳市“两湖一库”基金会达成共识,在对环境公益诉讼的相关设计评估、鉴定、检测分析等费用支出问题上,基金会将予以支持。本案就是这一措施在诉讼实践中的实际运用。原告向“两湖一库”保护基金会提出了申请,环保法庭经审核后同意,“两湖一库”保护基金会根据法庭意见支付了鉴定费用。这是全国首例公益诉讼案件中鉴定费用得到基金会帮助的案例。审理过程中采用专家证言本案原告提起的诉讼请求是要求被告立即停止向南明河排污,消除对南明河的危害。而存在的现实问题是,只要被告生产,就必然会产生污水,而被告根本没有净化、处理污水设施,如何实现停止排污?为此,环保法庭充分利用已经成立的专家咨询委员会专家的作用,召开了专家咨询委员会会议,就被告停止排污的行为进行了研讨。专家认为,被告厂内只有污水储存、沉淀池,没有全程对污水进行处理,很难实现零排放。因此,原告的诉讼请求虽然是停止排污,但这一诉讼请求只有通过关停才能彻底实现。故本案今后执行就转化为对被告生产线进行关停。这一专家证言转化为法庭证据采用,将成为法庭执行的重要依据。环保专家陪审员参加审理环保专家担任人民陪审员参与环保案件的审理,是环保法庭的独创做法。本案合议庭组成人员中,有两位人民陪审员,一位是环保高级工程师、贵阳市“两湖一库”管理局局长,一位是贵州省“两湖办”工作人员、博士。两位专家担任陪审员,不仅使环保审判更加专业,也使得环保审判更加公开,也更加高效。
2013-01
31
江秘书长等出席胜达建企30周年传承庆典
江秘书长等出席胜达建企30周年传承庆典2013-1-31 中国造纸协会生活用纸专业委员会（本刊讯）2013年1月28日，应双灯纸业母公司胜达集团的邀请，中国造纸协会生活用纸专业委员会江曼霞秘书长、张玉兰副秘书长出席了胜达集团年营收突破百亿元、建企业30周年传承庆典活动。庆典活动在位于杭州萧山经济开发区的胜达集团总部举行，杭州市、杭州市萧山区、萧山经济开发区、江苏省盐城市、中国包装联合会的有关领导及供应商、客户、员工代表近千人参加了庆典活动。传承庆典上，举行了象征董事局主席、总裁和监事会主席权利的金印章、金钥匙、金尺子的隆重的传承交接仪式。胜达集团有限公司创建于1983年，从最初2000元创办的萧山大桥包装材料厂，生产包装木箱，发展到现在以纸包装为集团主打产业，涉及浆纸、纺织、化工、钢构、房地产、贸易、金融投资等八大产业的大型集团化公司。集团总资产目前达到50亿元，2012年营业收入突破100亿元，跻身中国民营业企业500强，浙江省工业行业龙头企业，中国包装行业百强第一名。2010年12月成功在美国纳斯达克上市。2004年10月集团收购了江苏双灯纸业有限公司，使集团的产业延伸到生活用纸领域。胜达创始人、董事局主席方吾校先生白手起家，30年来凭着浙江人聪明、不服输、不怕吃苦的拼搏精神，创造了从草根企业到美国上市公司的奇迹。培养了优秀的管理团队和年轻、合格的接班人，这是胜达集团创新发展的基石。改革开放以来，在我国东部发达地区崛起的许多民营企业目前大多已经进入了创业者向继承人交班的阶段，企业的平稳过渡对中国经济的健康发展至关重要。方吾校先生把胜达集团传承给第二代，虽然是家族企业的传承，但他让儿女们从基层开始历练，逐步成长为管理团队的领军人，能够驾驭企业可持续发展的掌舵人、掌门人，并选择适当时机传承交接的举措，对于胜达集团具有重要的里程碑意义，对于其他民营企业也有借鉴意义。相信胜达集团在新的团队带领下，一定会创造更加辉煌的未来。
2013-01
23
十年后的美丽邂逅—访南海宝索和德昌誉
十年后的美丽邂逅 —访南海宝索和德昌誉2013-1-23　中国造纸协会生活用纸专业委员会经过10多年的发展，广东省佛山市南海区已经成为生活用纸加工机械行业龙头企业的集中地，宝索、德昌誉和新力等公司的设备供应到全国各地的生活用纸企业，为业内所熟知。2002年，中国造纸协会生活用纸专业委员会江曼霞秘书长、张玉兰副秘书长曾来南海参观考察，当时高端加工设备领域是进口设备的一统天下，宝索等企业还处于摸索起步阶段，产品技术含量低，国内同行间价格战盛行，老总们很无奈，自嘲“卖设备就像卖铁”，企业的生存和发展非常艰难。时隔10年，2013年1月8日，我们再次来到南海，参观了宝索机械制造有限公司和德昌誉机械制造有限公司，并与企业负责人进行了座谈交流，老总们对企业进步和优良业绩的自豪感溢于言表。十年后的这次美丽邂逅，使我们深切感受到在生活用纸行业迅速发展的大背景下，相关设备制造业的成长和巨大变化。宝索机械制造有限公司——品质和创新，推动企业的可持续发展宝索公司1989年成立，当时只有一个占地20亩的厂区，只能生产简单的生活用纸加工设备。经过近20多年的发展，目前公司已经成为中国专业制造生活用纸加工设备的最大企业之一，特别是在卷纸加工生产线方面居于领先地位，并将业务向上延伸到卫生纸机领域（宝拓公司）。由于珠三角地区工业用地紧张，随着企业的逐步发展，宝索的业务现在分散在3个厂区，目前正在建设集办公、研发中心、产品展示为一体的总部综合大楼。公司成立时最早建成的厂区，目前是机械加工中心和餐巾纸折叠机等小型设备的装配中心，机械加工业务主要是宝拓卫生纸机机架等大件设备的加工和宝索加工设备核心部件的加工。第2个厂区用于大型设备出厂前的装配，拥有2个建筑面积1万多m2的车间，分别进行高速复卷机等生活用纸大型加工设备的安装调试和卫生纸机的预安装。第3个是目前专门的研发厂区，所有新设备的研发和试验都要在这个厂区里进行，另外这个厂区还有部分设备核心零部件的机械加工和仓储。建设中的总部综合大楼高17层，建筑面积2.8万m2，其中的研发中心拥有一个8000m2的恒温车间，专作研发和设备产品的展示。宝索公司的产品目前涵盖了复卷机及配套设备、面巾纸折叠机及配套设备、擦手纸折叠机、餐巾纸折叠机及自动包装机等全系列的生活用纸加工设备。设备从全自动的高速复卷机到简单易操作的小型餐巾纸折叠机，能满足不同层次客户的需求。2008年公司开拓设备制造新领域，与日本佐佐木公司合作，成立了专业制造卫生纸机的宝拓公司，开发了SF型真空圆网卫生纸机（设计车速800m/min，幅宽2660～3400mm），延长了公司产品供应链。卫生纸机业务也将有望成为公司新的增长点。一直以来，宝索公司坚持品质是企业生命的宗旨，公司通过了ISO9001-2000国际质量体系认证和CE认证，以完善的生产、技术管理保证产品的品质。宝索公司生活用纸加工设备的核心零部件自己加工，外协部件优选专业的机械加工企业合作；宝拓卫生纸机的流浆箱、网笼、托辊等核心部件和关键生产技术均由日本佐佐木公司提供；各种设备的自控系统均是采用西门子、三菱、ABB等国际知名企业的产品，以此保证最终设备的质量。另外我们在各生产厂区参观时，看到每个车间都挂有“质量是制造出来的，不是检测出来的”的条幅，时时提醒所有员工增强质量意识。优良的设备品质使宝索赢得了国内外的众多客户，产品遍布到全国和世界各地，特别是得到了维达、恒安、金红叶等国内重要生活用纸企业的认可。产品不断创新使宝索公司在众多的同行企业中脱颖而出，并保持着可持续发展的活力。公司每年投入大量资金在研发工作中，目前公司有100多人的研发团队负责新产品的设计和研发，同时公司与广州华南理工大学产学研合作，将公司设为该校的实习基地，并在实习中培养和选拔优秀的学生成为新生代研发员工，保证了公司人才队伍的相对稳定和公司研发的活力。在研发工厂车间，我们参观了最新研制的即将投放市场的“全自动高速有芯/无芯集成复卷加工生产线”和“全自动面巾纸折叠生产线”。其中全自动高速有芯/无芯集成复卷加工生产线”是2012年公司全力研发的国内第一台高速设备，拥有“复卷机的断纸方法及断纸机构”、“以气流辅助起卷的无芯纸卷复卷机”、“无需助卷板的无芯纸卷复卷机”等3项国家专利。这台设备可以实现有芯、无芯纸卷生产自动转换，生产速度可以达到600m/min，产能达到55～60t/d，配套可存500～700根纸卷条的储纸架。其断纸方法保证在打孔线上切断，并且封尾胶的封尾效果好，保证使用卷纸时，第一节纸刚好撕拉开且不破坏相粘结的内层纸；纸卷条的分切实现了纸卷头、纸卷尾的自动分离剔除，从而节省人工操作环节和成本。无芯纸卷的成型是利用空气吸附成型，具有很好的成型效果，生产和使用时均不会产生浪费。另外这台设备的恒张力控制系统，可根据纸的张力自动调整运行速度，另外也根据客户的需求，对纸卷复卷的松紧程度（密度）进行调整，实现了较高的性价比。全自动面巾纸折叠生产线也是宝索公司2012年大力研发的，这台设备从原纸到成品全部自动完成，最大的突破是变人工分叠为自动分叠。每一叠的第一抽纸反叠，便于纸盒打开后直接拿出，方便使用；这条生产线幅宽2.8m，产能达到40 t/d，还配有储纸架，能像复卷机一样将折叠后的纸叠条通过储纸架输送到分切机，解决了宽幅设备人工操作不方便的问题，这也是国内第一台真正实现全自动化操作的面巾纸折叠分切生产线。宝拓公司2012年售出SF型卫生纸机8台，其中供应给四川蜀邦公司的一台纸机已于1月21日试机成功。针对国内外市场对较低单产真空圆网纸机的需求，2013年将开发500m/min的卫生纸机。德昌誉机械制造有限公司——脚踏实地，稳步发展佛山市南海区德昌誉机械制造有限公司，成立于1987年，其前身为德昌五金机械厂，是国内较早专业生产生活用纸加工设备的厂家。20多年来，公司脚踏实地、一步一个脚印，实现了稳步的增长，得益于生活用纸行业迅速发展的外部环境和自身的不懈努力，公司已从当初的小作坊成长为国内生活用纸加工设备的领先者之一。多年来，公司一直专注于生活用纸加工机械的设计、研发、生产以及销售。形成了以盒装面巾纸、卫生卷纸、餐巾纸和厨房纸巾等生活用纸产品的加工机械为主，包括复卷机、盒装纸折叠机、手帕纸折叠机、方巾纸折叠机、分切机、卷管机和非织造布加工机等七大系列机型。并且有从低端到高端的完整产品线，能全方位满足市场的需求。公司以通过的ISO9001国际质量体系认证和CE认证等国际标准为导向，在产品的生产、质量监控方面不断向更高层次提升，保证了产品的品质，以此赢得了包括恒安、维达、中顺等重要企业的国内用户，销售网络也覆盖了全球五大洲60多个国家和地区。更是广东省国际贸易促进委员会向欧盟推荐的生活用纸加工设备的唯一厂家！公司拥有稳定的研发队伍，不断研发新产品，保持企业的发展活力。其中公司的DCY60104-400有芯/无芯卫生卷纸加工生产线2012年也取得了31台的良好销售业绩。其设备的恒压真空起卷技术拥有专利，实现了“零浪费”的无芯复卷。设备还配备了先进的西门子simotion的多轴运动控制系统，6片式数控中心加工的螺旋打孔刀辊以及一体式的压纹底辊。 2012年最新研制出一款软包装的抽取式面巾纸折叠机，软包装袋中加一块纸板作衬垫用，包装采用半自动包装机，用人工套袋，自动封口。产品的外观效果较好，像盒装抽纸一样整齐，可代替盒装抽纸，但成本比盒装面巾纸要低，在市场上非常受欢迎。最新研制的3.7m超大幅宽高速复卷分切机，生产速度可达到1200～1500m/min，也将在2013年推出，并已有了出口到澳大利亚的订单。自行研发的折叠式厨房纸巾加工机已经在恒安、维达、中顺等企业运行。公司现正处于迅猛发展时期，2012年公司全部使用自有资金投资，在佛山三水区建设新的厂区，新厂区占地8万m2，分二期建成，第一期将在2013年底竣工。新厂区全部投入使用后，位于佛山南海的老厂区将作为公司的专门研发基地。这次考察我们亲身感受了生活用纸加工设备制造行业在这10年中的迅速成长和巨大进步。依托广东经济快速发展的区位优势和政府对活跃的民营企业的大力扶持，广东省逐步形成了拥有20多家生活用纸加工设备制造企业的产业集群。这个产业集群伴随着中国生活用纸行业的发展快速健康成长，而且在当前经济形势复杂和许多行业不景气的情况下，一枝独秀，成为佛山地区为数不多的供不应求的设备制造行业。各企业间虽然是竞争对手，但能够相互沟通信息，和谐竞争，共同努力做大做强市场。宝索、德昌誉等企业在经营自己的企业中付出了艰辛的努力，通过不断的自主创新、技术更新，产品在国内外的市场竞争力不断提高，企业也在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为具有行业领先优势的龙头企业，他们在推动中国生活用纸加工设备行业的技术进步和提高整体水平方面起到了积极的作用，同时与大品牌生活用纸企业的合作和市场的更高要求将为他们提供更大的成长空间。
2013-01
23
河南省造纸工业发展存在的五大问题分析
河南省造纸工业发展存在的五大问题分析 2013-1-23　河南省造纸学会河南省造纸工业和我国其他省市造纸工业一样面临的主要问题依然是原料问题和资金问题。2011年河南省造纸工业增加产能达100万吨，废纸和木浆为主，占主要原料的90%，外来资金约30亿元。河南省造纸工业发展中存在的主要问题有： 1、规模不合理，规模效益水平低目前河南省制浆造纸工业大型集团少、强势企业少，大部分制浆造纸企业规模过小，企业平均规模5万多吨。这种状况使得企业的规模效益无法实现，限制了企业技术水平、装备水平、产品档次的提高和污染的有效防治。 2、优质原料缺口大，对外依存度高随着纸及纸板消费的增长和现代造纸工业产能的迅猛增加，河南省和国内其它省市一样纤维原料供需矛盾突出，缺口逐年增大。2011年河南省纸浆消费总量约886万吨，其中木浆270万吨，非木浆75万吨，废纸浆541万吨，分别占纸浆消费总量的30.4%、8.5%和61.1%。国际造纸工业纸浆消费总量中原生木浆比例平均为63%，而我国木浆消耗中国产木浆比例为9%左右，而河南省木浆消耗河南省产木浆只有40万吨，比例不足为5%左右。从国内外进口依存度看，2011年河南省外购木浆248万吨，外购废纸433万吨，外购木浆和外购废纸约占河南省原料总消耗量的86%和60%。河南省2011年886万吨的原料消费中约76.9%要依靠外购，影响河南省造纸工业健康持续发展。林纸一体化发展虽已形成共识，河南省只有焦作瑞丰纸业的15万吨、濮阳龙丰纸业的11万吨、新乡新亚的12万吨及河南银鸽、驻马店白云、河南一林纸业、河南龙泉集团、河南华丰纸业等不足10万吨木片化学浆，仍属于起步阶段。 3、资源消耗较高，污染防治任务艰巨河南省造纸工业不合理的原料结构和规模结构以及不高的技术装备水平，决定了河南省造纸工业的水、能源、物料的消耗较高并成为主要的污染源。就吨浆纸综合能耗和综合水耗来看，国际上先进水平为吨浆纸综合能耗0.9～1.2吨标煤，综合取水量35～50吨，河南省除少数企业或部分生产线接近国际先进水平外，大部分企业吨浆纸综合能耗平均为1.38吨左右标煤，麦草浆综合取水量平均仍处于60吨以上的高位。草浆生产线有碱回收装置的产量约占草浆总产量的80%，草类制浆COD排放量占整个河南省造纸工业排放量的50%以上，仍然是主要的污染源。随着国家、省、市和地方人民对环境要求越来越高，河南省造纸工业面临的环保压力比较大、污染防治任务依然艰巨。 4、装备研发能力差，先进装备依靠外购 “十一五”期间，我国制浆造纸技术装备的研究、开发、制造总体水平不高，除了部分适合我国国情的非木纤维制浆技术及装备已具备国际先进水平外，国内造纸企业与制浆造纸装备制造企业未能成为研发的主体，产、学、研、用未能形成合力，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力很弱，更不用说河南省了。河南省制浆造纸技术装备研究主要以非木浆和废纸为主，装备制造业目前仅能提供年产10万吨废纸生产成套设备，年产10万吨以下文化纸机以及年产15万吨箱纸板机等中小型设备。技术水平与国内外相比差距较大，大型先进制浆造纸技术装备几乎全部外购。河南省江河纸业有限责任公司以姜丰伟为代表的技术人员把国内文化纸机车速提高到1200米/分，焦作市崇义轻工机械制造有限公司开发新月型卫生纸机车速可达1100米/分。 5、资本结构有待优化，统筹协调发展任务紧迫近几年，河南省造纸工业利用外力成就显著。非造纸企业进入造纸行业，为河南省造纸工业结构调整、产品结构优化、管理水平提高以及资金压力缓解等方面发挥了重要作用。河南投资集团调整河南造纸产业结构，共投资60多亿元为濮阳龙丰纸业、驻马店市白云纸业、焦作瑞丰纸业新上世界先进设备;河南煤化集团收购河南银鸽纸业，河南永威安防股份有限公司投资沁阳常乐纸业，焦作海华纺织投资鑫鹿纸业，洛阳煤业投资河南盛元纸业，迪冉集团投资郸城纸业，河南盛润控股集团投资郑州密润纸业等等。与外来企业比较，原来造纸企业数量多，绝大部分存在生产规模小，装备水平低，产品市场份额小，竞争能力差等有待解决的问题。因此，在坚持合理利用外来资金的同时，重视产业资本结构的进一步优化，定位好河南省各类经济类型造纸企业的共同生存与发展空间，加快行业的联合、兼并、重组，形成合理的多元化投资主体和合理的企业组织结构，尽快提高河南省造纸企业的国内外竞争力，将是河南省造纸工业迫切需要面对的重要问题。
2013-01
21
中国造纸学会工作委员会主任扩大会议在京召开
中国造纸学会工作委员会主任扩大会议在京召开2013-1-21　中国纸业网 2013年1月15日，中国造纸学会在北京中轻大厦召开工作委员会主任扩大会议暨迎新春座谈会。各工作委员会在京负责人、资深专家委员会专家20余人参加了会议。原中国轻工业部副部长、中国造纸学会名誉理事长王文哲指出，2012年我国造纸工业在困境中取得了一定成绩。我国是造纸工业生产大国，但目标是要成为造纸生产强国。中国造纸学会理事长陈学忠在会上指出，2013年全国造纸行业面临行业的转型，面对行业的经济形势变化，学会工作也要做好相应转变。在新形势下，学会应加强与协会、地方学会的联系、配合，发挥各自优势，共同推动我国造纸工业持续健康发展。会上，中国造纸学会常务副理事长兼秘书长曹振雷主持并通报了2012年主要工作情况和2013年工作计划。与会人员充分肯定了学会2012年所做的工作和所取得的成绩，并对学会2013年的工作提出了中肯的建议。
2013-01
21
广东制浆造纸等五行业试点环境污染责任险
广东制浆造纸等五行业试点环境污染责任险 2013-1-21 中国环境报广东省环境污染责任保险试点工作会议日前在广州市召开，广东省有望打破“企业污染，群众受害，政府埋单”的不合理困局。根据广东省环保厅与广东保监局于2012年6月联合发布的《关于开展环境污染责任保险试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，广东省将在5个行业率先启动环境污染责任保险试点。广东省环保厅有关负责人表示，开展环境污染责任保险试点工作，是环境管理与市场手段相结合的有益尝试，也是提升突发环境事件防范和处置能力的迫切要求，有利于提高企业防范环境风险能力，使污染事故受害者及时获得经济赔偿，减轻政府负担，促进政府职能转变。五大行业率先试点根据《指导意见》，率先纳入广东省环境污染责任保险试点的企业包括生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;储存、运输、处理处置危险废物的企业;铅蓄电池和再生铅企业;钢铁、有色金属冶炼、矿山采选、石油化工、电镀、印染、鞣革、化学制浆造纸及味精、酒精生产企业中被列为国家和省重点监控的企业。此外，广州、深圳、汕头、韶关、佛山、中山、东莞、清远、惠州、江门、肇庆、云浮等12个国家和省重金属污染防控重点区域内涉重金属企业，也在试点之列。广东省试点环境污染责任保险的基本原则是“政府推动、市场运作”，由保险公司与投保企业在公平自愿的基础上签订保险合同。截至2012年12月初，试点较为成功的深圳市已有180余家企业参保，保险金额达2.18亿元，保费537万元。企业污染事故将由保险公司“埋单” 《指导意见》的出台，意味着今后投保企业因发生环境污染事故应依法承担的多项经济赔偿责任，将由保险公司“埋单”。按照《指导意见》，发生环境污染意外事故后，投保企业根据环境保护相关规定，对被污染生态环境进行清污修复;为妥善处置事故所需的诉讼、仲裁、调查取证等相关必要费用等，也将在限额内由保险公司赔偿。值得注意的是，企业购买了环境污染责任保险，并非意味着就“万事大吉”了。因被保险人生产流程本身固有的原因导致的累进式、渐变式污染，因环境污染间接受损的第三者人身伤亡和财产损失，罚款、惩罚性赔偿以及精神损害赔偿等，保险公司是不赔的。为防范保险公司因巨灾赔偿出现支付危机，试点工作要求建立环境污染责任保险理赔专项准备金，以每年保费收入的10%作为理赔专项准备金。当年度赔付率超过80%，或单次事故赔款金额超过上一年度保费收入的30%时，超过的部分可用理赔专项准备金进行赔付。《指导意见》还要求，保险公司应当针对投保企业建立环境风险排查制度，为投保企业免费提供每年不少于1次的环境风险排查服务。发现重大风险隐患的，及时通报当地环境保护主管部门。未来要纳入地方性立法广东省环保厅有关负责人表示，下一步，广东省将通过省人大立法形式把环境污染责任保险纳入地方性法规规定，为实施环境污染责任保险制度提供法律保障。专家建议，为有效推动试点工作，可将环境污染责任保险作为企业环评审批、排污许可证审批等的前置条件，将投保与绿色信贷、上市公司环保核查结合起来。同时，出台优惠政策，研究制定排污费按比例补贴企业保费、对保险公司实行营业税优惠等。 “建议强制高环境风险企业或发生重大事故的企业投保。”这位专家介绍说，美国就针对有毒物质和废弃物的处理所可能引发的损害赔偿责任实行强制保险制度，德国也要求高环境风险的“特定设施”所有者投保环境责任保险。另外，据已投保环境污染责任保险的企业反映，目前，保险条款免赔情形太多，而且保费采用固定费率，非依风险评估而定，建议尽快制定环境风险评估方法，污染损害认定和赔偿标准等。
2013-01
21
福建：规范造纸工业法规强化废纸回收利用
福建：规范造纸工业法规强化废纸回收利用 2013-1-21 中国产经新闻报日前，福建省发改委、经贸委联合印发了《福建省造纸工业发展“十二五”规划》，该《规划》指出，到2015年，规模以上企业的原生纸浆年产能增长到170万吨，纸和纸板年产能增长到1200万吨，全省规模以上造纸工业总产值达到800亿元，增长速度预计在9%左右。《规划》指出，福建省造纸工业要将木材制浆比重由21%提高至30%以上，缓解原料紧张的局面。在继续加快推进林纸一体化工程建设的同时，鼓励企业到境外进行林木资源开发或投资建设大型林纸一体化项目以及造纸原料林基地。鼓励企业从国外进口木材、木片，在省内建设大型商品纸浆及木浆造纸项目。 “十二五”期间，福建省将重点发展文化办公用纸、生活用纸和纸品以及高端包装纸和纸板、特种纸和纸板等品种，转产或淘汰部分过剩的新闻纸和落后的包装用纸和纸板的产能。禁止生态敏感区和重要生态功能区布局建设造纸制浆项目，福建省内流域上游、城市周边及重点环境保护地区和生态功能区禁止新建扩建制浆造纸项目。同时，不断降低造纸工业单位资源消耗和污染排放，到2015年全部制浆企业的综合能耗达到国家清洁生产标准2级以上的要求，水污染物排放达到国家标准。福建省虽然在全国造纸产量排序第6位，但其造纸工业仍面临国产废纸回收率低，数量不足，质量差等问题。目前，福建省每年使用废纸约340万吨，其中进口废纸有240万吨，预计到2015年年需进口废纸400万吨。由于需求旺盛，供给紧张，近年来废纸价格一路飙升，经常在高位运行。废纸的进口能否稳定，将影响到福建省造纸产业的安全。为此，“十二五”期间，福建省提出要加强废纸回收和利用力度。通过加快建立健全废纸回收系统，制定和完善相关的法规、标准和管理办法，培育大型废纸回收企业，探索废纸回收利用发展模式，规范废纸回收行为，提高废纸回收的质量和数量，同时提高废纸利用率，以缓解废纸紧张局面。根据《规划》，“十二五”末福建省废纸使用量估计为570万吨，“十二五”使用废纸的增量200万吨以上。伴随废纸的大规模回收利用，目前福建省造纸工业原料主要以废纸为主，辅以马尾松和竹材的次料及加工下脚料、蔗渣以及芒秆等林业和农业副产品。通过清洁生产，实现了资源-生产-消费-资源再生的良性循环，已成为福建省国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。

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