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长春市8批次卫生纸上黑名单
长春市8批次卫生纸上黑名单2013-9-18 城市晚报(长春) 外观质量、洞眼、尘埃度，成纸制品的三大短板。昨日，长春市工商行政管理局对外公布“流通领域纸制品商品质量监测提示”结果，10个品牌的纸制品因为这三项不合格列入质量黑名单。 据介绍，为加强流通领域纸制品商品质量监管，保护消费者合法权益，长春市工商行政管理局第三季度在市区批发市场、商场、超市等重点经营场所，对纸巾纸、卫生纸、湿巾、卫生巾（含卫生护垫和纸尿裤）开展了商品质量监测。 此次，对纸制品的定量、柔软度、尘埃度、微生物指标等10项内容进行了检测，共抽取样品95个批次，其中抽取纸巾纸16个批次，经检测均合格；抽取卫生巾、湿巾48个批次，经检测均合格，抽取卫生纸31个批次，有8个批次不合格，抽检商品不合格率32%。不合格商品存在的主要问题是外观质量、洞眼、尘埃度等项目不符合国家标准。为此，长春市工商行政管理局要求，自公布之日起，不合格商品经营者应依据公布的监测信息，停止销售不合格商品。基层工商分局要对本辖区市场上销售的不合格商品组织清查，并对不合格商品经营者依法进行处理。 同时，长春市工商行政管理局提醒广大消费者在购买商品时，应注意查看商品标识、合格证，了解商品相关信息，发现疑似假冒伪劣商品请拨打工商局12315投诉举报电话。 查询不合格商品品种、销售者、标称生产企业、不合格项目及批次等详情，请登录长春市工商行政管理局网站：http://www.ccgs.gov.cn。 - 2013-09
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国务院10意见支持经济结构调整和转型升级
国务院10意见支持经济结构调整和转型升级 2013-9-18 中国经济网 国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。《意见》提出继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量等10条指导意见。《意见》指出，当前，我国经济运行总体平稳，但结构性矛盾依然突出。金融运行总体是稳健的，但资金分布不合理问题仍然存在，与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。 全文如下： 国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见 国办发〔2013〕67号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 当前，我国经济运行总体平稳，但结构性矛盾依然突出。金融运行总体是稳健的，但资金分布不合理问题仍然存在，与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。为深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和国务院常务会议精神，更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，切实防范化解金融风险，经国务院同意，现提出以下指导意见。 一、继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量 统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加) 二、引导、推动重点领域与行业转型和调整 坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性。大力支持实施创新驱动发展战略。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，培育新的产业增长点。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。对产品有竞争力、有市场、有效益的企业，要继续给予资金支持;对合理向境外转移产能的企业，要通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，积极支持增强跨境投资经营能力;对实施产能整合的企业，要通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组;对属于淘汰落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、贷款损失核销等方式支持压产退市。严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供任何形式的新增授信和直接融资，防止盲目投资加剧产能过剩。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责) 三、整合金融资源支持小微企业发展 优化小微企业金融服务。支持金融机构向小微企业集中的区域延伸服务网点。根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点，支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。适度放开小额外保内贷业务，扩大小微企业境内融资来源。适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。力争全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，支持小微企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司的监管，对非融资性担保公司进行清理规范。鼓励地方人民政府出资设立或参股融资性担保公司，以及通过奖励、风险补偿等多种方式引导融资性担保公司健康发展，帮助小微企业增信融资，降低小微企业融资成本，提高小微企业贷款覆盖面。推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范收费行为，严格执行不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本，公开收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，切实降低企业融资成本。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责) 四、加大对“三农”领域的信贷支持力度 优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，推动加快农业现代化步伐。鼓励涉农金融机构在金融服务空白乡镇设立服务网点，创新服务方式，努力实现农村基础金融服务全覆盖。支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务，加大信贷支持力度，力争全年“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。支持符合条件的银行发行“三农”专项金融债。鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。支持农业银行在总结试点经验的基础上，逐步扩大县域“三农金融事业部”试点省份范围。支持经中央批准的农村金融改革试点地区创新农村金融产品和服务。(财政部、国土资源部、农业部、商务部、人民银行、林业局、法制办、银监会等按职责分工负责) 五、进一步发展消费金融促进消费升级 加快完善银行卡消费服务功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围。积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。逐步扩大消费金融公司的试点城市范围，培育和壮大新的消费增长点。加强个人信用管理。根据城镇化过程中进城务工人员等群体的消费特点，提高金融服务的匹配度和适应性，促进消费升级。(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、银监会等参加) 六、支持企业“走出去” 鼓励政策性银行、商业银行等金融机构大力支持企业“走出去”。以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。逐步开展个人境外直接投资试点，进一步推动资本市场对外开放。改进外债管理方式，完善全口径外债管理制度。加强银行间外汇市场净额清算等基础设施建设。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。(人民银行牵头，外交部、发展改革委、财政部、商务部、海关总署、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加) 七、加快发展多层次资本市场 进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国。规范非上市公众公司管理。稳步扩大公司(企业)债、中期票据和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通。规范发展各类机构投资者，探索发展并购投资基金，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新，促进创新型、创业型中小企业融资发展。加快完善期货市场建设，稳步推进期货市场品种创新，进一步发挥期货市场的定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。(证监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、法制办等参加) 八、进一步发挥保险的保障作用 扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。大力发展出口信用保险，鼓励为企业开展对外贸易和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。深入推进科技保险工作。试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。拓宽保险覆盖面和保险资金运用范围，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的积极作用。(保监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、人民银行、林业局、银监会、外汇局等参加) 九、扩大民间资本进入金融业 鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，建立相应的考核和评估体系，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。(银监会牵头，人民银行、工商总局、法制办等参加) 十、严密防范金融风险 深入排查各类金融风险隐患，适时开展压力测试，动态分析可能存在的风险触点，及时锁定、防控和化解风险，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。继续按照总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解的原则，防范化解地方政府融资平台贷款等风险。认真执行房地产调控政策，落实差别化住房信贷政策，加强名单制管理，严格防控房地产融资风险。按照理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明的原则，规范商业银行理财产品，加强行为监管，严格风险管控。密切关注并积极化解“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业结构调整时暴露的金融风险。防范跨市场、跨行业经营带来的交叉金融风险，防止民间融资、非法集资、国际资本流动等风险向金融系统传染渗透。支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险。稳妥有序处置风险，加强疏导，防止因处置不当等引发新的风险。加快信用立法和社会信用体系建设，培育社会诚信文化，为金融支持经济结构调整和转型升级营造良好环境。(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加) 国务院办公厅 2013年7月1日 - 2013-09
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宁夏林业总产值达160亿元
宁夏林业总产值达160亿元2013-9-18 中国网 宁夏自1978年国家实施三北防护林建设以来，先后实施了六盘山外围地区针阔混水源涵养林基地、“两杏一果”生态经济林和全国生态环境重点县等重点林业生态工程;兴修水利，在沙漠边缘地带建设沙漠绿洲，开展沙漠化土地综合整治;引黄灌区实施了第二代高标准农田防护林、贺兰山东麓生态防护林和经济林建设工程。 通过连续多年防沙治沙，实施三北防护林、退耕还林、天然林保护以及“六个百万亩”林业等生态工程，宁夏全区沙化面积由上世纪70年代的2475万亩减少到2010年的1743万亩，累计治理沙化土地700余万亩。截至2012年，森林覆盖率由三北工程实施前的2.4%提高达到12.8%。同时，全区以葡萄、枸杞、红枣、苹果为主的特色经济林基地达460万亩，林业及其相关产业总产值达到160亿元。 - 2013-09
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曹振雷主任出席佛山市啟盛卫生用品有限公司乔迁庆典
曹振雷主任出席佛山市啟盛卫生用品有限公司乔迁庆典2013-9-18 生活用纸专业委员会 2013年9月8日，佛山市啟盛卫生用品有限公司举行了盛大而隆重的乔迁庆典，中国造纸协会生活用纸专业委员会曹振雷主任、张玉兰副秘书长，以及佛山市南海区政府和啟盛客户代表1000多人应邀出席了庆典活动。啟盛公司关锦添董事长携公司领导和员工1600多人，共同参加了活动。啟盛公司新厂区坐落在佛山市南海区西樵镇西樵科技工业园。庆典仪式上，曹振雷主任与关锦添董事长、啟丰公司关启明董事长、恒昌公司吕兆荣董事长及其他几位政府领导、嘉宾共同为新厂乔迁剪彩。庆典仪式之前，曹振雷主任一行还参观了新厂的生产车间、物流中心、员工文体中心等。 佛山市啟盛卫生用品有限公司的前身是1983年成立的广东省第一家、全国第二家卫生巾生产企业。经过了30多年的发展，企业不断发展壮大，先后于1999年成立佛山市诗丹莉卫生用品有限公司、佛山市美适卫生用品有限公司、佛山市花皇无纺布有限公司，2002年成立佛山市景兴卫生用品有限公司，2008年成立佛山市啟盛卫生用品有限公司。啟盛公司的老厂位于佛山市南海区罗村芦塘工业园，2012年11月罗村工厂生产线开始搬迁，2013年啟盛新厂正式落户西樵科技工业园。 啟盛公司新厂区占地面积100亩，建筑面积12.6万m2，建有7座生产车间，可容纳68条卫生用品生产线。车间均配备清洁消毒间、中央风淋系统、紫外线消毒灯、中央空调、新风系统等先进设施。公司拥有德国W+D、安庆恒昌、广州兴世等国内外一流水平卫生用品生产线51条，其中包括800片/min的卫生巾、1500片/min的卫生护垫、400片/min的婴儿纸尿裤等数十条高速生产线，可生产“美适”、“小妮”、“U适”、“U适宝宝”、“诗丹莉”、“美适宝宝”、“AGNÉS”牌卫生巾、卫生护垫、婴儿纸尿裤、婴儿纸尿片等多种规格产品，月产量可达500万箱，无论从产品质量还是产量在国内均属领先地位。除生产公司自有品牌产品外，啟盛多年来已与国内知名品牌“ABC”建立了长期合作伙伴关系，为其定制卫生巾、卫生护垫等OEM产品，实现了强强合作的良好发展态势。 据关锦添董事长介绍，公司非常注重产品的创新，分别于2001年，与恒昌公司一起研发了国内首创带导流层的蓝芯片、绿芯片高级新型卫生巾；2002年，研发了夜用大扇尾卫生巾；2003年，研发了加长夜用中央提升小棉条，解决了产品使用中的后漏问题；2005年，研发了小护垫棉芯内切，使产品穿着更加舒适；2007年，研发了更换方便的隐形护翼卫生巾，属行业首创；2009年，研发了专为小女孩体型设计的迷你型立体护围卫生巾；2012年，成功研发了新型的婴儿纸尿裤。目前公司还在继续研发新型的卫生巾产品，用关董的话说：“只有创新才能有今天与未来”。 新厂还建有700m2的质检中心，并配备了一支近百人的质检、研发团队，保证每片产品的优越品质；以及可供11台卡车同时装卸货物的物流中心，每天可以装卸货量达200车次，完全能满足产能的需要。 除了精良的生产配套，公司非常重视人才队伍的建设和培养，建立了员工培训中心和管理层商学院，定期组织员工和管理人员进行岗位培训，不断提高员工的工作能力和综合素质。 公司对职工的生活配套也尤为突出，新厂同期落成了一座4层的文体中心，包括健身室、乒乓球室、羽毛球场、篮球场、图书室、卡拉OK室等多项活动设施，丰富了职工的业余文化生活。以及一幢可供1600人同时用餐的职工食堂，4幢员工宿舍，厂区内设有小公园和自助银行等生活设施一应俱全……每一个细节都体现了关锦添董事长对员工的殷切关怀，“老板爱员工、员工爱企业”的企业文化也深深地融入每一位啟盛人的心中。多年来，公司上下始终保持着高度的工作热情和团队凝聚力，公司每年春节长假后员工的返厂率都达到99%以上，这也充分体现了啟盛员工对本职工作的热爱和对企业的归属感。 啟盛公司新厂的成功落成奠定了一个崭新的起点，也将助力啟盛这条大船开启新的航程，祝愿啟盛继续乘风破浪，啟程千里、盛放姿彩！ - 2013-09
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《卫生巾》《纸尿裤规格与尺寸》等标准讨论会在桂林召开
《卫生巾》《纸尿裤规格与尺寸》等标准讨论会在桂林召开2013-9-17 生活用纸专业委员会 2013年全国造纸工业标准化技术委员会年会于2013年9月中旬在广西桂林召开，会议首先由中国制浆造纸研究院副院长、全国造纸工业标准化技术委员会常务副主任卢宝荣主持并致开幕词，中国造纸协会副理事长兼秘书长、全国造纸工业标准化技术委员会副主任赵伟介绍了全国造纸总体情况和标准在行业中的作用，中国轻工集团副总经理、中国造纸学会秘书长、全国造纸工业标准化技术委员会主任曹振雷博士做了“中国造纸工业的现状和展望”的演讲。 之后会议采取分组讨论的形式进行，参加会议的生活用纸企业有：恒安、维达、金红叶、东顺、东冠、宝洁、金佰利、强生、花王、尤妮佳、妮飘、SCA、丝宝、珍琦、小护士、雀氏、百顺、护理佳、白天鹅、百亚等，中国造纸协会生活用纸专业委员会林茹副秘书长参加了会议。 本届年会涉及生活用纸行业的标准包括：《卫生巾》和《纸尿裤规格与尺寸》2产品标准的研讨以及《乳垫》产品标准的审查，还有《生活用纸及纸制品中甲醛含量的测定》和《生活用纸中可迁移性铅、砷、镉的测定》2个方法标准的审查。《卫生巾》标准与GB/T8939-2008相比，主要变化是：调整了产品分类；修改了吸水倍率、渗入量指标；增加了甲醛含量、可迁移性荧光增白剂指标及相应测定方法；水分改为交货水分；背胶粘结强度改为背胶粘合性能，并有参考指标改为考核指标；修改了偏差、渗入量、pH的测定方法。讨论比较多的是对产品分类中面层特性疏水型的理解，以及测定pH时将蒸馏水改为生理盐水，还有背胶粘合强度改为背胶粘合性能，吸水倍率取消日用和夜用的区别等。《纸尿裤规格与尺寸》是新制定的国家标准，讨论时大家希望大小号之间的重叠部分稍稍加大。《乳垫》是新制定的行业标准，大家对这一标准的送审稿进行了完善并提出增加甲醛和可迁移性荧光增白剂两项指标。 会议还讨论了造纸行业其他浆纸产品的相关标准，包括《溶解浆》、《食品包装用淋膜纸》、《纸浆模塑餐具》、《工业擦拭纸》和《镜头擦拭纸》等标准的审查。 - 2013-09
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巴西公牛准备在2017年扩张欧洲市场产能
巴西公牛准备在2017年扩张欧洲市场产能 2013-9-17 国际浆纸网 巴西纸浆生产商黄金公牛(Eldorado)决定将营销和物流总监Reginaldo Gomes先生调至奥地利维也纳办公室。Gomes说：“我的调动主要有两个目的：第一，维护并加强与欧洲现有客户的商业关系。第二，为2017年公司在欧洲市场增加产能做前期准备。” 据Gomes称，欧洲市场对公牛来说举足轻重，公司计划在其现有的Três Lagoas浆厂新建一条200万吨的桉木浆线以增加欧洲市场份额。Gomes说：“亚洲市场同样占据公牛很大的份额，但是我们希望扩张欧洲的市场份额。并希望将产能的35-40%运往欧洲，40-50%运往亚洲，其余的运往北美。” 上周，公牛向巴西中东部的FDCO申请14亿雷亚尔(6亿美元)的贷款，用来建造Três Lagoas浆厂的新浆线。公司称这14亿雷亚尔大约占新浆线总投资的20%。公牛还计划于2021年在Três Lagoas浆厂开建第三条桉木浆线。 - 2013-09
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中国缘何走不出产能过剩越调越严重的怪圈
中国缘何走不出产能过剩越调越严重的怪圈 2013-9-16 路透社 中国产能过剩似乎正进入越调越严重的怪圈。自2003年开始第一拨调控以来，进入落后产能名单的，已从最初的钢铁、水泥、电解铝三个行业，大幅跃升至目前的19个行业。 纵观中国政府在淘汰落后产能方面下的力气不可谓不大，工信部、发改委年年都在下发淘汰落后产能的分解目标，并逐一分解到地区、企业，行政与市场手段并用，兼有地方政府的拉郎配和中央财政资金的大力支持，但结果却并不如人意。 在目前中国达到一定规模的投资项目尚需发改委等主管部门审批的体制下，从理论上看行业投资发展规划似乎都在政府掌控中，不应有如此严重的产能过剩。但现实却是淘汰落后产能年年喊，而要淘汰的行业却是越淘越多。 归根到底，主要还是政府职能部门的手伸太长，管太多。往往用政府部门的判断来代替市场的判断，又用这种判断去制订规则影响企业，再动用政府的力量去干预企业影响市场，其结果只能是越淘汰产能过剩越严重。 此外，“钱紧”的地方政府吸引投资的冲动，亦是加剧产能过剩的重要推手，这在2004年发生的铁本事件中体现得淋漓尽致，但严厉的处罚并没有让钢铁行业的产能过剩有所改善。对面临调结构重任的习李新政或许也有值得借鉴之处。 “最近几年中国加大了淘汰落后产能的力度，但新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度，所以就带来了产能过剩的问题。”工信部部长苗圩近日称。 工信部本月初公布了第二批2013年工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及全国各地67家企业，淘汰项目全部属于低端造纸行业。今年7月则公布了首批19个行业淘汰产能企业名单。 这19个行业包括：炼铁、炼钢、焦炭(、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、锌(含再生锌)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池(极板及组装)。 事实上，中国目前不光是传统制造业的产能过剩，包括光伏等政府鼓励的战略新兴行业也出现过剩。一方面是大量行业产能过剩，另一方面却是全球500强的企业名单上中国上榜企业并不多。 当“中国制造”的产品遍布全球时，中国的企业却是大而不强，在本届政府强调简政放权时，由政府主导制订的产业政策调控管理经济的思路也有必要好好调整。 产能过剩的标准到底是什么? 尽管中国目前的产能过剩加剧与经济体量近年巨增有直接关系，但在中国要下重拳治理产能过剩时，或许首先应该明确判断产能过剩的标准是什么?数据统计发布该由工信部抑或行业协会来负责? 很显然，基础数据的缺乏在中国诸多领域都存在，而中国产能过剩的数据发布也多出自官文，无外乎发改委、工信部等部门根据企业申报的投资规模，产能数以及实际开工率等来判断过剩率有多严重。 而是否划归过剩行业也由发改委、工信部等来确定，甚至连银行放贷前也要先判断该企业是否属于产能过剩领域，以及其投资的是鼓励类抑或限制类。 这种保姆式的家长管理做派显然会捆住企业的手脚。至于产能过不过剩，值不值得再扩大投资，追求利润最大化的企业家自然比官员更清楚，也更有动力。如果一切都以市场的供求作为调控标杆时，又何来产能过剩一说呢? 回想2009年中国为应对经济危机时出台的十大产业振兴规划，诸多过剩行业如钢铁，造船等均赫然在列。 钢铁行业的例子或许最具代表性。因政策鼓励企业发展高端钢材产品，因其技术含量高，有附加值。结果钢企纷纷瞄准高端产品，而经济危机的现实又使得高端产品需求不旺，最终高端钢材只能卖个低端的价。 而大量原本面临淘汰的低端钢材，却因政府4万亿的投资变得供不应求，原本该淘汰的生产线也是开足马力。 其实对政府而言，只需在行业准入方面设好门槛把好关，监督环保是否达标，产品质量是否合格，企业是否遵守市场秩序等，重点在于塑造“公平公开公正”的社会和经营环境。 此外，中国滞后的产业政策也值得检讨。试想政府组织一帮专家官员行业协会人员等，千辛万苦拟定出要哪些是要鼓励的行业，哪些是要限制的行业，且从时间看政策的起草至最终定稿至少需要一两年时间，等到成文对外发布时外围的环境有可能发生很大变化，曾经鼓励的行业可能已经过剩，而限制的行业可能会成为鼓励的行业。 中国最近的产业结构调整指导目录是2011年3月由国家发改委发布的，是对2005年的产业结构调整指导目录进行了修订。包括鼓励类，限制类和淘汰类，其中鼓励类的新能源领域就包括目前正陷困境的风电与光伏。
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