2010-9-15 经济导报

 

　　8日至9日，由国家标准化管理委员会主办，中国标准化协会、山东省标准化研究院、山东省标准化协会承办的第七届中国标准化论坛在济南举办。论坛主题是“实施标准战略，加快转变经济发展方式”。

 

　　山东省质监局局长丛大鸣在论坛上介绍了省质监局大力实施标准战略，全面推进农业、工业和服务业标准化，服务山东转变经济发展方式的经验。截至目前，山东省参与制修订国家标准、行业标准1103 项，制修订山东省地方标准1680项，创建国家级农业标准化示范区324 个，省级农业标准化示范区89个；承担建设国家级服务标准化试点单位13家，批准设立省级服务标准化试点单位393家，地方标准体系建设逐步得到完善，标准化示范试点成效显著，标准化工作管理和服务水平不断增强。

 

635项农业标准，促进农村经济发展

 

　　山东是农业大省，省质监局推广实施了“龙头企业（农村经济合作组织）+基地+ 标准化”的示范区模式，形成政府推动、龙头带动、利益驱动、科技拉动四力合一的农业标准化推广实施体系。通过大力扶持龙头企业发展，带动农民按标准组织生产，增强示范项目的辐射带动作用，促进了农业增效、农民增收。据统计，山东已经先后设立农业标准化示范区413个，其中国家农业标准化示范区324个；建设食品标准化示范项目187个。据不完全统计，在已建成的示范区内农民每人年均增收1000元。

 

　　在农业标准制定和实施方面，山东依托各农业行业管理部门、农业科研、农技推广等单位，成立了8个涉农专业标准化技术委员会，发挥行业部门的管理优势、技术优势和人才优势，有针对性地开展标准制修订工作。截至目前，共批准发布农业地方标准635项，农业地方规范1146项。为推广实施良好农业规范（GAP），在“山东省出口农产品绿卡行动计划”的基础上，制定了32项不同植物的GAP实施指南并广泛实施，其中2项GAP实施指南上升为国家标准并完成审查。

 

177项节能标准，推动企业低碳发展

 

　　围绕节能减排、淘汰落后产能、加快污染防治的要求，省质监局联合山东省政府节能办组织制修订177项节能标准，初步建立起山东省节能地方标准体系。无论是标准数量，还是技术指标数值，都处于国内领先地位。“十一五”前4年，山东省万元生产总值能耗降低率累计降低18.51％，完成了“十一五”目标进度的82.39％，充分体现出节能标准所发挥的重要作用。

 

　　省质监局还根据山东经济发展对环境保护的要求，与省环保厅联合制定发布了《造纸工业水污染物排放标准》、《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》等33项地方环境标准，在一些企业全面达到国家排放标准而环境质量仍然超标的地区，制定和实施严格的地方排放标准，引导污染企业进行结构调整。据统计，2002年至2009年山东省GDP年均上升了13％，全省造纸产量增加1倍，化学需氧量却年均下降了19.3％，实现了经济与环境的双赢，初步满足了山东经济发展对环境保护的要求。

 

198项服务业标准，促进服务业跨越发展

 

　　山东省质监局以山东省政府确定的金融保险、现代物流、科技研发、工业设计、文化创意等生产性服务业和社区服务、信息咨询、旅游文化等生活服务业为重点，以提高标准的科学性和适用性为目标，精心选择标准化试点项目，以点带面，不断加强服务业标准体系建设，促进服务业快速跨越发展。

 

　　在公共服务方面，省质监局组织省建设厅等单位制定了《城市公共供水服务规范》、《城镇供热服务规范》、《城镇燃气供应服务规范》等11项地方标准，为解决居民供水、供热、燃气等矛盾纠纷提供了可靠公平的评判依据；《行政（审批）服务规范》等地方标准的制定和实施，规范了行政工作流程，提高了服务质量，让老百姓对政府行政服务更加满意；《家政服务—母婴生活护理员服务质量规范》系列地方标准的实施不仅提高了从业人员素质和家政服务质量，而且规范了该行业的竞争秩序。目前，山东批准发布服务业地方标准198项，涉及15个门类，覆盖了整个行业。

 

12项联盟标准，引导产业集群发展

 

　　省质监局标准化处处长郭大雷告诉经济导报记者，省质监局鼓励和引导产业集群企业以联盟标准为纽带建立企业战略联盟，加快资源要素的优化整合，全面提高核心竞争力，走相互促进、以质取胜、整体提升的发展道路。

 

　　山东省质监局借鉴广东、浙江等省的做法，广泛征求有关部门和行业协会意见，制定了《山东省联盟标准管理办法（试行）》，对标准联盟的成立、备案等提出了明确要求，对联盟标准的提出、起草、征求意见、审查、批准发布、实施和备案等做出了明确规定。目前，山东省已立项济宁梁山挂车产品联盟标准、临沂复合肥联盟标准、东营广饶橡胶轮胎联盟标准等12项联盟标准制定计划。有14项联盟标准正在立项审查中，力争年内完成10项重点联盟标准制定。

 

跟踪技术贸易壁垒，提供预警服务

 

　　山东农产品和机电产品出口量大，经常遇到技术性贸易壁垒的阻碍。省质监局加强技术性贸易壁垒预警通报，通过召开应对技术性贸易壁垒研讨会、报告会、问卷调查等形式，开展规避措施专题研究，提高企业应对技术性贸易壁垒的能力。

 

 

　　省质监局还跟踪当前技术性贸易壁垒热点欧盟EUP 指令的最新进展情况，翻译、整理欧盟官方网站及各门户网站的相关材料，出版EUP指令应用手册，走访企业和有关部门，获取一手数据和材料，撰写了《欧盟EUP指令对山东省机电产品出口的影响分析及对策建议》 等研究报告。今年，山东针对“欧盟关于电 视 机 能 效 标 签 法 规 草 案G/TBT/N/EEC/272号通报”参与提出的评议意见被欧盟委员会完全接受，这是WTO 成员首次正式完全接受中方的评议意见，废除拟实施的技术法规。