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行业动态

导读

医疗及健康产业作为“永远的朝阳行业”，近年来正在快速成长为国家战略性产业。在《健康中国》、《国民营养计划》等政策东风，以及新冠疫情带来的国家层面与市场层面的双重认可助推下，作为国家重点培育的、新旧动能转换的战略新兴产业之一，医疗及健康产业成为引领我国经济发展的新引擎。

《生活用纸》杂志官微特开辟了康养护理产业专题，汇集国家相关政策及各方资讯，助力企业布局医疗及大健康这一“蓝海”。　

沭阳县是江苏人口大县，截至2022年年底，全县户籍人口197.56万人，其中60周岁以上老年人35.74万人，占户籍人口的18.09%， 80周岁以上高龄老年人5.29万人，占老年人口的14.8%。近年来，沭阳县聚焦养老服务难点堵点和短板弱项，强化养老服务顶层设计，积极构建具有沭阳特色的养老服务体系。

围绕服务需求完善四级养老设施布局

为满足不同层次、不同类型老年人的养老服务需求，沭阳县构建完善了县、乡、村兜底性养老及社会养老四级服务网格。

打造县级医养融合服务品牌。沭阳县委、县政府高度重视，将2022年、2023年作为民政服务项目建设提升年，投资约5000万元新建1所县级社会福利中心，占地面积2万平方米，内设床位300张，可为城区困难老年人提供规范化养老服务，现已按照医养结合标准投入使用，对社会创办的养老机构起到示范引领作用；打造1家县级困难重度残疾人照护中心，由县财政投入500万元改造钱集镇张圩敬老院而成，通过购买服务引入专业团队运营管理，集中照护农村特困、低保等困难家庭中失能、重度残疾人，切实满足农村特殊困难老年人养老照护需求。

打造区域养老服务中心。通过改造或新建，沭阳县规划建立6个农村区域性养老服务中心，为辖区内特困老人提供集中供养和延伸上门服务。截至目前，已投资1000万元建成贤官、高墟等4个标准化区域养老服务中心，2023年计划打造建设七雄、庙头2家区域养老服务中心。

打造标准化村(社区）养老服务中心。沭阳县开启居家社区养老服务新模式，全县480个村（社区）全部完成养老服务设施建设，覆盖率达100%。为社区和居家老年人提供上门服务和短期托养照护。通过引入专业团队，实现标准化、品牌化、连锁化运营，推动社区养老服务长效运营，更好地为社区老年人提供全方位的居家养老服务。

支持社会力量创办养老机构。沭阳县大力扶持民办养老机构，2021年沭阳县铭和养老服务中心获批国家级医养结合服务标准化试点单位，2022年10月通过省标准化委员会专家组中期评估，圆满完成阶段性建设目标；引入全国品牌养老企业九如城养老中心；投资300万元支持全县11家民办养老机构进行消防设施改造，目前已全部通过消防审验，将为老年人提供安全、优质、放心的养老服务。

创新服务模式探索社区养老新路径

为破解养老服务项目普遍存在的投资难、用地难、审验难等问题，沭阳县结合工作实践，创新探索社区养老服务新路径。

建成县级社区养老服务综合体。沭阳县政府投资3000万元在沭城街道建设1所综合性养老服务示范中心，面积2160平方米，既能满足社区老年人日间照料和休闲娱乐需求，又能满足失能、高龄老年人照料服务和康复护理需求。中心开通智能养老服务热线，接受预约上门服务，可满足周边5公里范围内居家养老服务需求。

打造嵌入式社区日间照料中心。截至目前，沭阳县45个城市社区实现养老服务设施全覆盖，其中42个社区打造了嵌入式社区日间照料中心，占比达93%。中心通过设置少量日托床位，为社区老年人提供日间照料服务和康复护理服务。

搭建“农村日间照料幸福小院”。针对农村留守空巢老人较多且普遍存在生活不便、精神孤独、一日三餐不及时等问题，沭阳县出台《农村日间照料幸福小院实施办法》，按照“就近集中、邻里互助、抱团养老”原则，利用农村闲置院落，通过消防、洗浴、助餐、娱乐及适老化改造等，建设“农村日间照料幸福小院”，由留守妇女或其他返乡务工人员提供集中照料服务，让农村老年人不离乡、不出村便能解决养老问题。截至目前，该县已建成“农村日间照料幸福小院”25家，累计发放建设补贴125万元、运营补贴263万元。

依托数字赋能切实提升养老服务水平

建成养老大数据平台。沭阳县借助互联网有效整合各类养老数据，健全完善全县老年人信息基础数据库。截至目前，已建立数据26万条，为全县养老服务政策规划发展和制定提供信息支撑。

建成智慧养老服务平台。通过开通24小时智慧养老服务热线，为居家老年人提供个性化订单服务；通过系统对接，对居家养老上门服务情况进行实时监管。2022年，沭阳县共为经济困难失能、高龄老年人提供居家养老上门服务4.98万次，为5.28万名空巢留守老人提供亲情关爱服务，其中特殊困难老年人服务实现全覆盖。

建成养老服务体系监管平台。沭阳县通过养老服务体系资金监管平台，对全县养老服务资金使用情况进行全程动态跟踪监督，确保专款专用，合法合规。投入专项资金建立网络远程监控平台，对全县48家养老机构安全、消防、食品卫生等方面进行24小时全方位监管，确保养老服务机构安全平稳运营。

强化资金保障全面提升养老服务质效

沭阳县坚持以满足老年人服务需求为导向，聚焦问题补短板，加大财政投入，稳步提升全县养老服务水平。

加强养老服务人才队伍建设。沭阳县建立健全养老服务人才激励机制，对在养老护理岗位连续工作满五年的高等学校本科及以上、高等学校专科、中等职业学校的毕业生，给予一次性5万元、4万元和3万元的入职奖励。连续三年来共计投入60万元，组织开展养老护理员培训12场次，2000余人次参加培训；累计发放各类人才奖励、补助资金180万元，惠及198人次。

破解养老机构消防审验难题。沭阳县投入2800余万元启动养老机构消防改造工作，解决48家养老服务机构消防安全问题。

突出养老服务专业化监管。沭阳县引入第三方专业机构，对养老机构消防、食品、房屋、服务等方面实行全方位监管，确保运转规范安全。同时，县民政部门加强对第三方机构服务质量的监督检查和考核，推进养老机构服务水平全面提升。