2012-10-3 辽宁省人民政府网站

 

　　9月，省环境监测实验中心公布一份监测数据，7月和8月，辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河干流断面首次全部达到四类水质，辽河流域水质达到了近年来最好水平。

 

　　与抽象的术语相比，辽河里生物种类和数量的增加，更容易让人直观感受到水质的变化。鱼虾成群，一只只斑海豹又出现在辽河口。极目远眺，初秋的碧空下，望不到尽头的野生花草和灌木取代了曾经连片的玉米地，波光粼粼的河面上，不时有水鸟掠水而过。

 

　　然而，在过去相当长的时间里，在辽宁人心目中，让辽河变清几乎是个难以实现的梦想。就是从1996年辽河被国家列入全国“三河三湖”重点治理名单到2008年前的十余年里，辽河治理仍赶不上破坏的速度。

 

　　2008年1月，省委、省政府庄严承诺：举全省之力，集中整治辽河，3年内实现辽河干流全部消灭劣五类水体，5年内实现辽河干流城市段景观化。

 

　　2011年，我省再次以无比的气魄大声宣告，让辽河率先从全国“三江三湖”重点治理名单中退出来，彻底摘掉重度污染的帽子！

 

　　在随后召开的省十一届人大五次会议上，“摘帽”的时间节点明确在2012年底。

 

　　如今，由于前所未有的治理力度，昔日遍体鳞伤的母亲河正在恢复盎然生机，4300万辽宁人圆梦就在眼前。

 

　　用铁腕重拳治理辽河

 

　　作为辽宁人民的母亲河，辽河历史上曾碧水奔流、物产丰美。然而过度开发使辽河水质综合污染指数曾列全国七大江河第二位，鱼虾绝迹、水土流失，甚至河水断流。

 

　　因为污染严重，辽河被国务院确定为重点治理的“三河三湖”之一，辽河戴上了重度污染的帽子。

 

　　辽河流域生态环境治理与恢复不仅事关我省经济社会的长远发展，更事关广大人民群众生活质量的提高。党的十六大特别是十七大以来，省委、省政府高度重视辽河治理，把重现辽河水清波碧鱼跃鸟翔的自然风貌，作为重大的民生工程、民心工程来抓。

 

　　从2008年开始，我省重点实施了辽河治理三大工程，即实施以造纸企业整治为重点的工业源治理工程；以污水处理厂建设和运行为重点的生活源治理工程；以河流功能恢复为重点的生态治理工程。

 

　　整治污染企业，我省拿出“铁石心肠、铁的手腕、铁的决心”。全省417家造纸厂，产值只占全省工业产值的0.4%，但污染却占工业污染的43%。“决不要污染的GDP！”2008年4月起，全省417家造纸企业全部实施停产治理，彻底关闭治理达标无望的294家造纸企业，达标的也要升级改造，提高标准。

 

　　采取超常规措施，投资100亿元，2年内集中建设99座污水处理厂，实现了县县都有污水处理厂。新建污水处理厂无论数量还是规模，都比过去12年的总和还多一倍。目前，全省已建成污水处理厂136座，处理能力640万吨/日，污水处理率由2009年的50%提高到75%。

 

　　运用法律手段，我省出台了严于国家的地方排放标准，规定允许往地表直接排放的水污染物COD最高浓度由100mg/L降低到50mg/L；同时动用行政手段，对环境保护不力的县（市）、开发区，实施最为严格的区域限批。建立跨行政区域断面考核补偿机制，上游来水，如果不达标，则进行重罚，对下游区域进行补偿。

 

　　为巩固辽河干流治理成果，我省又对支流河开展了力度空前的污染整治专项行动。2010年，辽河流域43条支流按化学需氧量考核，首次全部符合五类水质标准。

 

　　2010年，我省创新大河大江管理体制，在538公里辽河干流划定辽河保护区，对全线实行封闭保护，禁牧、禁渔、禁采、禁伐。设立辽河保护区管理局，将省直部门涉及辽河管理的职责全部划归辽河局。在全国，因河而“划区设局”，辽宁是头一份。随后，《辽河保护区条例》、《凌河保护区条例》相继出台，为全面加强辽河流域水污染防治，促进辽河流域水生态恢复和经济社会可持续发展，提供了强大的法律保障。

 

　　通过退耕还河，目前，保护区植被覆盖率已从13.7%提高到63%，形成了410平方公里的滩地草原。盘锦双台子河口等一批重点湿地得到有效保护和恢复，铁岭市莲花湖成为亚洲最大的人工湿地。

 

　　向治理目标发起总攻

 

　　9月20日，鞍山东台、宁远、大孤山3座污水处理厂土建工程已基本结束，进水提升泵、生化池曝气器等污水处理相关设备正在抓紧安装。再有一个月时间，这3座污水处理厂将通水运行。届时，鞍山城区内污水处理率不仅将达到100%，而且将结束半个多世纪来向太子河排放污水的历史。

 

　　在摘掉辽河重度污染帽子进入倒计时的时刻，我省各项治理工程的推进无不争分夺秒。

 

　　如果说从2008年起，辽河治理和保护进入了快速发展阶段，那么，从“十二五”开局之年起，辽河治理便进入了全速发展阶段。

 

　　2011年，在辽河治理取得重大阶段性成果的基础上，省委、省政府又明确提出，打一场辽河治理攻坚战，退出全国“三河三湖”重点治理名单，彻底摘掉重度污染的帽子。

 

　　为此，我省向辽河治理发起总攻，相继开展了“三大战役”辽河治理攻坚战、“大浑太”治理歼灭战、凌河治理阻击战。

 

　　2011年10月21日，第一场战役辽河治理攻坚战打响了！

 

　　攻坚的重点是抓好辽河重点支流的污染治理，实施辽河流域源头治理、支流河口湿地工程、垃圾处理、干流生态保护与恢复四大治理工程，总计197个项目，涉及铁岭、沈阳、鞍山、盘锦4市及北镇、黑山、彰武3县（市），投资总额33.75亿元。

 

　　按照攻坚战的总体目标，我省以辽河19条主要支流中的招苏台河、清河、秀水河等为治理重点，层层落实责任，建立“河长”、“段长”工作制度，相关市县政府“一把手”分别任“河长”及“段长”。实行督察制度，省环保厅实行厅长包片、处长包市，每河还设一名督察员。

 

　　3月25日，大辽河、浑河、太子河（简称“大浑太”）流域污染治理会议召开，以此为标志，我省全面打响“大浑太”流域治理歼灭战。此次战役，共安排污染源头治理、河流综合整治及生态恢复、农村环境治理三大工程248个项目，总投资达183.25亿元。

 

　　目前，在省委、省政府领导下，“大浑太”流域污染治理正朝着既定的目标加快推进。截至8月底，130个项目全部开工，其中19个项目业已完工，81个项目施工进度超过50%。按照省政府要求，这130个项目工程将在10月底前全部如期建成运行，“大浑太”流域内3000多万居民的饮用水安全也将获得有力的保障。

 

　　如今，从铁岭市昌图县福德店源头到盘锦市入海口的辽河，从抚顺市清原满族自治县滚马岭的浑河源头和辽东山区太子河源头到营口入海的大辽河，处处可见水清岸绿的宜人景色。尤其在辽河干流沿线，生态带、旅游带、城镇带建设已具雏形，沿岸百姓率先享受到了辽河治理和保护的成果，享受到全新的亲水生活。

 

　　彻底治理辽河流域，党中央、国务院高度重视，是中央所期；辽宁人民积极参与，是人民所盼；较强的财力支撑、工作基础和切实可行的办法，是我们所能。所期、所盼、所能交汇在一起，一定会创造出奇迹。