2011-6-24 中国联合商报

 

　　日前，工信部已将工业行业2011年淘汰落后产能目标的任务下达到全国各地。其中，炼铁等18个工业行业淘汰目标已然确立。

 

　　在淘汰落后产能的过程中，一些高耗能、高污染的装备首当其冲，无疑要走更新换代之路。

 

　　山西淘汰落后产能任务重

 

　　山西作为一个以煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材等高耗能、高污染行业为传统支柱产业的省份，尽管近年来在推进淘汰落后产能工作方面取得了一定成效，但“十二五”发展期间，淘汰落后产能的任务依然繁重，形势依然严峻。

 

　　近日，工业和信息化部结合产业升级要求和各地实际，下达了2011年淘汰落后产能的目标任务。在18个淘汰落后产能目标任务中，山西省炼铁、炼钢、焦炭、平板玻璃、水泥、造纸等行业任务较重。

 

　　山西省经济和信息化委员会工作人员侯燕对《中国联合商报》记者表示：“山西作为一个能源和资源大省，高耗能、高污染产业集中，严重制约了山西经济社会的发展，面临着艰巨的节能减排任务。当前，在经济社会以转型发展和绿色发展为重心的大背景下，在资源日益紧缺和环境要求不断攀升的形势下，在以发展低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济的政策指导下，淘汰落后产能无疑走出了一条新型化经济发展之路。只有淘汰落后产能，才能改善传统而单一的产业结构，进而优化产业结构，促进产业健康发展，为先进产能腾出更广阔的市场空间。”

 

　　落后产能装备首当其冲

 

　　工信部原部长李毅中曾表示，要淘汰落后产能，提高技术制造水平。那么，在淘汰高消耗落后产能的同时，必定要淘汰一批落后的制造设备。山西大学经济系教授、山西工商学院副院长容和平在接受《中国联合商报》采访时表示：“装备制造业是战略性产业，山西又是十大钢铁基地之一和火电大省，现在高耗能、高污染、低工业水平的焦化炉已不允许使用了，工艺落后的、小型化的焦化炉也都已经关闭了；钢铁方面采用的也是新型的冶炼轧制工艺，培养最具竞争力的产品，例如将太钢的特殊钢和不锈钢进行重组，这是高附加值的产品；当然还包括小火电，火电现在主要是上大机组，合成高压，关停了很多小火电。此次淘汰落后产能工作也是山西历年来力度最大的一次，并主要以循环经济作为主要发展途径。”

 

　　“淘汰落后及产能过小的装备将有利于我国装备制造业的整体发展。”侯燕对《中国联合商报》表示，“山西省为进一步加大淘汰力度，鼓励高耗能、高污染行业和企业提前淘汰落后产能及装备，制定并实施了高于国家淘汰标准、早淘汰多补偿的经济补偿政策。例如水泥粉磨站淘汰标准提高到3.0米及以下设备，明确水泥机立窑在2012年底前全部淘汰。”

 

　　由此，淘汰落后产能装备势在必行。

 

　　创新体制 淘汰落后产能及装备

 

　　业内人士预计“十二五”期间需要淘汰7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭等落后产能。

 

　　工信部总工程师朱宏任认为，从理论上讲，淘汰落后产能本应是市场行为，但是只有当市场建立起一些外部约定，比如节约能源、降低污染等都能被大家遵守的时候，市场的优胜劣汰作用才能发挥出来。而目前，我国的市场机制还不完善，淘汰落后产能的任务仍很艰巨，其中涉及资产损失、债务处理、职工就业、地方经济发展等各种问题。

 

　　容和平教授表示：“在淘汰落后产能的过程中，以山西为例，目前落后产能兼并重组主体的安排以及资源的划分都已基本就绪，正处在一个总结、巩固、提高的阶段。淘汰落后产能及装备，应该从体制上做文章，实行体制创新，特别是需要一个适合市场经济的产业调整体制。另外还有应行机制、利益分配格局、所有制结构调整、竞争主体多元化以及淘汰落后装备问题等。在原则框架下，此次山西完成国家工信部下达的181.3万吨的任务目标是有希望的，但地方体制情况要分类处理，各地区域经济情况也不一样，因此不应实行一刀切政策，而要讲求实事求是原则，实行分类管理。在创新体制的同时，再加上装备制造的升级换代，将更有利于进一步实行淘汰落后产能计划，谋求更大发展。”