据台湾纸业新闻报道，为顺应日益高涨的环保意识，台湾造纸业近年纷纷致力于清洁生产，不少产品以废纸为原料进行资源再生利用，除了包装用纸/纸板长期使用废纸原料外，也在文化用纸、生活用纸生产中推广采用废纸原料，但成效不大。

　　台湾造纸业界一直以来都大量使用国内废纸为原料，因此促成台湾极高的废纸回收率（68％），主要用在包装用纸/纸板及部分文化用纸生产上，通过经验的积累和技术的提升，造纸业在生产过程中的回收效率颇高，但岛内废纸仍不够用，必须进口一部分废纸填补需求缺口，以去年为例，台湾造纸业全年使用废纸量达414万吨，其中，本地回收废纸为316万吨，进口国外废纸98万吨。

　　不仅是包装用纸/纸板厂注意使用废纸，数家文化用纸生产大厂为顺应环保潮流也都投入再生文化用纸的生产与销售，如永丰余的“新荷”、“清荷”系列再生胶版纸及正隆的“蒲公英”系列文化用纸等。

　　另外，在生活用纸产品中，卫生纸很早就应用过加入一部分废纸作为生产原料，然而除了包装用纸/纸板因属工业用途，对产品尘埃及杂质要求并不严格而为下游客户接受外，事实上，再生文化用纸和再生卫生纸都因为消费者对使用安全性或不美观的疑虑，产品大多只能在特定市场销售，难以全面拓展，而生产商也因消费者不易接受而积极性不高，即使消费者环保意识渐增，但再生文纸与再生卫生纸市场增长仍然很有限。

　　近一二年来，国际油价持续飙升，带动纸浆、废纸等各种原材料、运输、燃料价格不断上涨，加上全球对减少温室气体排放问题的关注，如何节约能源、资源回收再利用等课题再度受到各国政府与产业的重视。近来台湾造纸厂把握这一环保效应良机，加强推广再生纸，期望在消费者以环保为前提权衡下，进一步认可再生纸品，拓展再生纸市场。近期，永丰余和致力环保的主妇联盟合作，以“减少纸张使用量、善用再生纸制品”为口号，走入校园推广使用再生纸，就是一个很好的范例，更是一个好的开始。据悉，再生文化用纸市场需求已有逐步增温现象，这是生产商继续产销再生纸的最佳动力。

　　至于生活用纸市场，目前有少量是再生纸，包括永丰余的“百花”卫生纸及正隆的“情人”、“雪柔”卫生纸等，但此类再生纸品也仅在居家外市场（如公共机构、公司、公共场所等）销售，尚未普及至一般市场，生产商的考虑是消费者目前仍对再生卫生纸的使用存有疑虑。

　　据估计，台湾生活用纸（不含个人卫生用品，如卫生巾、纸尿裤等）每年的消费量约为20万吨，产值达100亿台币，以台湾2300万人口计，人均年消费量约8.7千克，其中卫生纸约占78％（人年均用量6.8千克），面巾纸/手帕纸约占12％（人年均用量约1千克）。由此可知，台湾人每年生活用纸的用量可观。不过，由于人们长期习惯用100％原生浆生产的卫生纸，故尽管生产商考虑环保推出再生的卫生纸品，但消费者的接受度并不高，加上售价相对并不特别便宜，使得生产商经营该市场显得力不从心，而再生卫生纸也从来不是生产商的主要促销产品。

　　事实上综观各国卫生纸市场，包括欧、美、日等发达国家，消费者多能认知卫生纸是一种用即弃的一次性产品，只要产品并无迁移性萤光剂留存，在无安全顾虑下，多半能接受使用再生卫生纸，甚至可以说在欧、美及多数亚洲市场，使用再生卫生纸是一种普遍性的认知，反而少见纯纸浆为原料的卫生纸产品。

　　而在台湾早期仍以务农为主的社会时期，一般民众并不讲究卫生纸的品质，当时最多使用的是含有竹浆纤维的“草纸”，直到美国史谷脱公司进入台湾卫生纸市场，强力促销以100%原生木浆制造的“舒洁”纯白卫生纸，带动新的消费潮流，使得“舒洁”成了卫生纸的代名词，迄今数十年“舒洁”仍是台湾生活用纸市场的龙头品牌，而使用100％原生浆制造的卫生纸从此深植民众心中，也成为一种消费习惯，甚至是台湾省异于其他市场的特有现象。

　　近年来，环保成为全球重要的议题，为有效保护森林资源，禁伐原生林已是各国重要的环保政策，因此再生卫生纸的使用又开始受到环保人士的重视，对环保推广不遗余力的台湾环保团体主妇联盟环境保护基金会曾在1998年推动“未漂再生卫生纸”的使用倡导，希望能由个人与家庭开始为环保尽一份心力，但因岛内使用100%纯木浆卫生纸观念根深蒂固，以致成效有限。

　　台湾两家大厂永丰余、正隆不约而同指出，面对世界环保风潮，企业都有节约天然资源耗用的共识，卫生纸是用即弃不能回收的一次性产品，若用纯木浆生产制造确实是一种森林资源的浪费，有鉴于此，纸厂多年前便投入再生卫生纸的生产，并取得环保标志，但因成品外观不佳，触感稍差，加上白度较低，消费者不易接受，至今产品行销仅限于公共机构，一般市场推广难度较高，因此目前生产商推出的再生生活用纸产品只有卫生卷纸和擦手纸两类，将来若能由台湾政府以公权力规范推动，并率先带头使用，那么再生生活用纸产品应有很大的发展空间，生产商也愿意配合提高再生生活用纸产能，或研发新的再生纸产品适应市场需求。

　　生产商认为，要扭转消费者既存的观念与使用习惯并非一蹴而就的，除了立法推动外，也需要生产商努力提高技术进一步研发品质更好的再生卫生纸，同时教育消费者不要有安全疑虑而放心使用。

不过，率先教育消费者使用100%纯木浆卫生纸品的史谷脱公司（目前并入金佰利公司）则坚持一贯立场，认为消费者不是一定要变更使用习惯才能做环保。金佰利指出，目前全球原始森林在多数国家政策性禁伐下，不少纸厂将对纸浆需求转而使用废纸代替，因此废纸需求急剧增加，尤其在中国因包装用纸/纸板产能大幅扩张，原料用量大增情况下，国际市场废纸更呈现供不应求现象造成废纸原料不足。根据资源有效利用的前提，废纸就应用在可高比率提取回收浆的包装用纸/纸板上，也就是说将有限的资源用在最有效率的地方。尤其是以现有脱墨技术，远不能突破尘埃等问题的卫生疑虑下，生活用纸其实不必和包装用纸/纸板抢废纸原料。

　　以“舒洁”卫生纸生产为例，由于金佰利是跨国公司，其造纸原料由总公司统一配给，生产原料大都来自经可持续林木认证的商业用林地（即人造林，非原始林），而生产过程没有化学品脱墨或去杂质的工序，反而是一种清洁生产，所以在生产源头可有效控制下，以纯木浆生产的卫生纸也是符合环保的产品，因此，截至目前，舒洁品牌并无另行生产再生卫生纸的考虑，生产商无论以再生浆或原生浆为原料生产，都可在各自的源头上努力，当然，重要的是消费者的教育必须正确而无偏颇，使用再生卫生纸或纯木浆卫生纸由消费者自行选择，这样对生活用纸市场的供需较有正面作用。

　　而在消费者教育方面，消费者对卫生纸与面巾纸/手帕纸的使用场合多年来经常混淆不清，也有待生产商加强引导。生产商指出，越先进的国家如日本和欧美等国家，其政府机构和国民对卫生习惯越重视，不仅下水道系统有良好的规划，也会在公共卫厕准备足够的卫生纸供民众使用，同时民众的公民教育良好，且具有公德心，不会将卫生纸以外的东西丢入马桶中，要做到只把卫生纸丢入马桶中的认知，需要政府、民众与厂商三方面配合。

　　目前国内较大的品牌如舒洁、可丽舒、五月花、柔情、春风、百吉、纯洁等都会在卫生纸上标示可以在马桶中分解，让民众能清楚地分辨。

　　生产商说明，卫生纸与面巾纸虽然都是家庭常用的生活用纸产品，但因用途不同，所以在生产的配方上有很大的差异：卫生纸是设计在厕所使用，必须确保能在马桶的水流中分散，所以不能添加湿强剂，其长纤浆用量也较低；而面巾纸/手帕纸主要设计用于脸部的擦拭，如擦汗水或卸妆等用途，因与水有接触，所以须添加湿强剂，以确保在湿的状态下有适当的强度，不会在脸上留下纸屑，但也因湿强剂的添加，所以不会在马桶中分散，不能丢入马桶。虽然在纤维方面，卫生纸与面巾纸一样，都使用了长纤维，但因面巾纸须要更柔软且强韧，所以使用的长纤维比卫生纸多。因此，如使用错误也会形成生活上的困扰。

　　据悉，台湾公共厕所多数并未准备或备妥足够的卫生纸供民众使用，民众只能自备随身携带的手帕纸应急，此外，前二三年加油站常以面巾纸作为加油站赠品，民众带回大量面巾纸放在卫浴间，也成为普遍使用方式，诸如以上种种都是造成消费者对面巾纸与卫生纸混淆使用的原因，因此如何教导消费者正确使用，政府、生产商均责无旁贷。